Menteri Keamanan Dalam Negeri Kristi Noem mengatakan “Buaya Alcatraz” akan berfungsi sebagai model untuk pusat penahanan migran yang dikelola negara, dan dia mengatakan kepada CBS News dalam sebuah wawancara bahwa dia berharap untuk meluncurkan beberapa pusat penahanan serupa di beberapa bandara dan penjara di seluruh negeri, dalam beberapa bulan mendatang. Situs potensial sudah dipertimbangkan di Arizona, Nebraska dan Louisiana.
“Lokasi yang kami lihat berada tepat di dekat landasan pacu bandara yang akan membantu memberi kami efisiensi yang belum pernah kami miliki sebelumnya,” kata Noem, menambahkan bahwa dia telah mengimbau langsung kepada gubernur dan pemimpin negara bagian di seluruh negeri untuk mengukur minat mereka dalam berkontribusi pada program pemerintahan Trump untuk menahan dan mendeportasi lebih banyak migran yang tidak sah.
“Sebagian besar dari mereka tertarik,” kata Noem, menambahkan bahwa di negara-negara bagian yang mendukung misi Presiden Trump untuk mengamankan perbatasan selatan, “banyak dari mereka memiliki fasilitas yang mungkin kosong atau kurang dimanfaatkan.”
Strategi Departemen Keamanan Dalam Negeri dibangun di atas pembukaan pusat penahanan imigrasi dengan 3.000 tempat tidur di jetport di Florida Selatan bulan lalu. Dijuluki Alligator Alcatraz oleh pejabat negara bagian dan federal, fasilitas darurat itu akan biaya sekitar $450 juta untuk beroperasi di tahun pertamanya. Beroperasi dan beroperasi hanya dalam 8 hari, tenda dan trailer di Bandara Pelatihan dan Transisi Dade-Collier dikelilingi oleh lahan rawa terisolasi seluas 39 mil persegi, menawarkan medan berbahaya dan satwa liar
Bulan lalu, Presiden Trump mengunjungi fasilitas tersebut, melihat deretan tempat tidur susun berbaris di belakang pagar rantai dan dikelilingi oleh kawat silet. Trump bercanda kepada wartawan di sana bahwa “kami akan mengajari mereka cara melarikan diri dari buaya jika mereka melarikan diri dari penjara.” Ditanya apakah fasilitas sementara itu akan menjadi model dari apa yang akan datang, presiden mengatakan dia ingin melihat operasi serupa di “banyak negara bagian.”
Joe Raedle / Getty Images 
Kantor gubernur Arizona mengatakan kepada CBS News bahwa mereka belum didekati tentang fasilitas yang dikelola negara.
Kantor Gubernur Nebraska Jim Pillen mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa pemerintahannya “terus berkomunikasi dengan mitra federal tentang bagaimana Nebraska dapat membantu upaya ini,” tetapi menambahkan bahwa untuk saat ini, “terlalu dini untuk berkomentar” dan gubernur akan “mempublikasikan rincian pada waktu yang tepat.”
Untuk bagiannya, Noem menyebut model Alligator Alcatraz “jauh lebih baik” daripada prototipe penahanan saat ini, yang sebagian besar mengontrak kapasitas penahanan Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai ke perusahaan penjara nirlaba dan penjara daerah. ICE adalah lembaga yang berada di bawah DHS. Model ini bergantung pada perjanjian layanan antarpemerintah (IGSA) yang dinegosiasikan dan ditandatangani antara ICE dan masing-masing daerah. Dia menyebut fasilitas Florida – dengan label harga akhirnya $ 245 per tempat tidur narapidana, per malam, menurut pejabat DHS – sebagai pilihan yang hemat biaya. “Jelas itu jauh lebih sedikit biaya per tempat tidur daripada beberapa kontrak sebelumnya di bawah Departemen Keamanan Dalam Negeri.”
Menurut Kantor Statistik Keamanan Dalam Negeri, perkiraan biaya harian rata-rata penahanan migran dewasa pada tahun fiskal 2024 adalah sekitar $165, meskipun biaya penahanan aktual biasanya bervariasi berdasarkan wilayah, lama tinggal dan jenis fasilitas.
Namun, Noem berpendapat bahwa tempat-tempat baru, semuanya dekat dengan bandara atau landasan pacu, akan membantu ICE untuk memangkas biaya dengan “memfasilitasi perputaran cepat.”
“Mereka semua dirancang secara strategis untuk memastikan bahwa orang-orang berada di tempat tidur selama lebih sedikit hari,” kata Noem, menambahkan bahwa beberapa fasilitas yang sedang dipertimbangkan masih menjalani pemeriksaan oleh departemen dan tunduk pada negosiasi yang sedang berlangsung. “Ini bisa jauh lebih efisien setelah mereka mendapatkan sidang, proses hukum, dokumen.”
Tidak seperti Alligator Alcatraz, yang menggunakan dana dari program tempat penampungan, makanan, dan transportasi yang dijalankan oleh Badan Manajemen Darurat Federal (FEMA). Noem mengatakan inisiatif berbasis negara bagian akan memanfaatkan kumpulan pendanaan baru senilai $ 45 miliar untuk ICE yang didorong oleh “RUU besar dan indah” Presiden Trump, yang ditandatangani menjadi undang-undang bulan lalu. Kumpulan uang dialokasikan secara khusus untuk perluasan jaringan penahanan ICE dan akan hampir menggandakan ruang tidur agensi kapasitas dari 61.000 tempat tidur, berdasarkan analisis biaya. Pada hari Sabtu, ICE menahan lebih dari 57.000 orang dalam jaringan penahanannya di lebih dari 150 fasilitas di seluruh negeri.
Noem – yang telah menerapkan kebijakan di seluruh departemen di seluruh DHS untuk secara pribadi menyetujui setiap kontrak dan memberikan lebih dari $ 100.000 – mengatakan menjaga kontrak penahanan ICE untuk durasi di bawah lima tahun sekarang adalah “model yang kami dorong.” Misalnya, dia menambahkan, Alligator Alcatraz adalah kontrak satu tahun yang dapat diperpanjang.
“Bagi saya pribadi, pertanyaan yang saya ajukan dari setiap kontrak ini adalah, mengapa kita menandatangani kontrak 15 tahun?” Kata Noem. “Saya harus melihat misi kami. Jika kami masih membangun dan memproses 100.000 tempat tidur penahanan 15 tahun dari sekarang, maka kami tidak melakukan pekerjaan kami.”
Kebijakan baru ini merupakan penyimpangan dari kesepakatan sebelumnya yang dibuat di bawah pemerintahan Trump. Pada bulan Februari, ICE menandatangani kesepakatan 15 tahun senilai $ 1 miliar dengan GEO Group, sebuah perusahaan penjara swasta, untuk membuka kembali Delaney Hall, fasilitas dua lantai, 1.000 tempat tidur yang menempati peringkat di antara pusat penahanan terbesar di Timur Laut.
Namun, Noem mengatakan dia tidak merasa AS menjauh dari model penahanan pribadi. “Maksud saya, ini adalah kontrak yang kompetitif,” katanya. “Saya ingin semua orang berada di meja, memberi kami solusi. Saya hanya ingin mereka memberi kami kontrak yang benar-benar melakukan pekerjaan – kontrak yang tidak memasukkan lebih banyak uang ke dalam saku mereka sambil menahan orang-orang di ranjang penahanan hanya demi kontrak itu.”
Tetapi Alligator Alcatraz juga mendapat kecaman dari pengacara yang mengklaim bahwa pemerintahan Trump dan DeSantis menahan tahanan tanpa dakwaan atau akses ke pengadilan imigrasi, melanggar hak konstitusional mereka. Pengacara berdebat dalam pengajuan hukum bulan lalu bahwa migran tidak sah yang ditahan di situs yang dikelola Florida tidak memiliki jalan hukum untuk menentang penahanan mereka.
Pengacara dan ahli juga mempertanyakan legalitas pusat penahanan imigrasi yang dikelola negara, mengingat otoritas pemerintah federal atas penegakan imigrasi. Pembukaan pusat penahanan di Everglades di bawah kekuasaan negara darurat Florida menandai keberangkatan dari peran pemerintah federal untuk menampung tahanan migran, sebuah opsi yang biasanya disediakan untuk mereka yang baru saja memasuki negara itu secara ilegal atau mereka yang memiliki hukuman pidana.
Seorang hakim distrik AS pekan lalu memerintahkan pejabat negara bagian dan federal untuk memberikan salinan perjanjian yang menunjukkan “siapa yang menjalankan pertunjukan” di pusat penahanan imigran Everglades.
“Florida tidak memiliki otoritas hukum untuk menahan imigran gelap tanpa adanya kontrak dengan ICE,” kata Kevin Landy, direktur kebijakan penahanan dan perencanaan untuk ICE di bawah Presiden Barack Obama. “Pemerintah negara bagian tidak bisa melakukan itu.”
Tahanan ditahan di Alligator Alcatraz juga mengklaim kondisi yang tidak sehat dan tidak manusiawi, termasuk makanan dengan belatung, penolakan hak beragama dan akses terbatas ke bantuan hukum dan air. Pejabat Florida telah membantah tuduhan tersebut.
Namun, tersembunyi di Florida Everglades 45 mil sebelah barat Miami, jika lokasinya terdengar berbahaya, Noem mengakui, itulah intinya. “Pasti ada pesan yang dikirimkannya,” kata sekretaris itu. “Presiden Trump ingin orang tahu jika Anda adalah penjahat kekerasan dan Anda berada di negara ini secara ilegal, akan ada konsekuensinya.”
Noem menawarkan bahwa pencegahan adalah strategi efektif berdasarkan intelijen yang dikumpulkan AS “dari tiga lembaga surat, dari pejabat intelijen lain di seluruh pemerintah federal dan di banyak negara Amerika Latin dan Amerika Selatan” yang menunjukkan “sangat banyak, apa yang mendorong orang untuk kembali ke rumah secara sukarela adalah konsekuensinya.”
“Mereka melihat undang-undang ditegakkan di Amerika Serikat,” kata Noem. “Mereka tahu ketika mereka berada di sini secara ilegal dan jika mereka ditahan, mereka akan dipindahkan. Mereka melihat bahwa mereka mungkin tidak akan pernah mendapatkan kesempatan untuk kembali ke Amerika. Dan mereka secara sukarela pulang.”
Sekretaris DHS bertemu dengan Presiden Meksiko Claudia Sheinbaum pada bulan Maret. “Salah satu pertanyaan yang saya ajukan kepada Presiden Scheinbaum ketika saya berada di Meksiko adalah, ‘Apakah Anda tahu berapa banyak orang yang mungkin telah kembali ke Meksiko yang mungkin tidak kita ketahui,'” kata Noem.
“(Sheinbaum) mengatakan 500.000 hingga 600.000 orang telah kembali ke Meksiko secara sukarela sejak Presiden Trump menjabat,” lanjut Noem, menjelaskan bahwa presiden Meksiko percaya warganya yang enggan takut kehilangan kesempatan untuk kembali ke AS dengan visa atau program kerja.
Ini adalah titik data yang dia minta dari banyak orang asing para pemimpin yang dia temui, termasuk Presiden Ekuador Daniel Noboa, yang berbagi makan siang selama 90 menit dengan sekretaris DHS di Quito, Kamis lalu. “Saya menanyakan pertanyaan yang sama padanya,” kenang Noem. “Dia tidak memiliki banyak imigran ilegal di Amerika Serikat seperti di Meksiko dan Venezuela, tetapi dia mengatakan dia pikir lebih dari 100.000 warganya telah kembali ke Ekuador. Dan itu jumlah yang sangat besar.”
Noem beralasan bahwa perkiraan kasar mitranya dari Ekuador didasarkan pada dua faktor – penguatan ekonomi Ekuador dan kampanye televisi DHS yang diluncurkan di seluruh Amerika Latin dan Selatan, memperingatkan calon migran untuk tidak masuk atau tinggal di AS secara ilegal.
“Dia sangat bangga dengan fakta bahwa dia melakukan lebih baik dengan ekonominya. Jadi ada pekerjaan,” cerita Noem. “Tapi dia berkata, Anda tahu, iklan kami berjalan di Ekuador. Kami memberi tahu orang-orang bahwa, jika Anda memiliki keluarga di Amerika Serikat yang berada di sana secara ilegal, inilah saatnya untuk pulang.”
Margaret Brennan dan
Camilo Montoya-Galvez
berkontribusi pada laporan ini.
