Penasihat Khusus PBB untuk Solusi untuk Pengungsian Internal Robert Piper menyampaikan konferensi pers terakhirnya di Markas Besar PBB di New York sebelum mengakhiri mandatnya.
“Ada sekitar 76 juta pengungsi internal (IDP) di dunia saat ini, 76 juta orang yang kehilangan rumah, mata pencaharian mereka, aset mereka, komunitas mereka karena perang, karena bencana, karena kekerasan kriminal,” katanya kepada koresponden.
Orang-orang yang mengungsi secara internal adalah “relatif tidak terlihat meskipun jumlahnya, tidak seperti pengungsi dan migran,” Mr. Piper menekankan. Jumlah mereka telah berlipat ganda dalam sepuluh tahun terakhir.
“Puluhan juta pengungsi tidak pulang dengan cepat, terutama ketika mereka telah mengungsi karena konflik,” Piper menekankan, menambahkan bahwa “mereka terjebak dalam perpindahan”.
‘Tonggak utama’ dalam investasi
Sekretaris Jenderal menugaskan panel tingkat tinggi untuk menasihatinya pada tahun 2021, dengan fokus pada pola pengungsian yang berlarut-larut yang berkembang ini. Untuk memperbaiki masalah ini, panel bersikeras bahwa hanya pemerintah nasional yang dapat memberikan perbaikan jangka panjang.
“Jenis investasi yang tepat, lebih banyak pembangunan, lebih banyak peningkatan kapasitas, lebih sedikit substitusi, lebih sedikit perbaikan jangka pendek,” kata Piper.
Dalam perkembangan positif, pemerintah telah menunjukkan peningkatan komitmen untuk mengatasi krisis, lanjutnya.
Irak, Libya, Kolombia, Ethiopia, Nigeria, Mozambik, dan Somalia telah secara kolektif berjanji untuk membantu lebih dari 11,5 juta pengungsi internal menemukan solusi. Beberapa negara telah mendukung komitmen ini dengan pendanaan besar – Irak dan Libya akan sepenuhnya mendanai proses solusi mereka, sementara Columbia berkomitmen sekitar $ 1 miliar per tahun.
Menuai imbalan
“Kita mulai melihat hasilnya ketika pemerintah mengambil tanggung jawab itu dengan serius,” kata penasihat khusus, menunjuk pada inisiatif baru-baru ini seperti komitmen Somalia sebesar $ 140 juta untuk pembelian tanah guna memfasilitasi integrasi pengungsi.
Di negara-negara bagian timur laut Nigeria, pemerintahan telah mengalokasikan porsi tertentu dari pendapatan mereka untuk mengatasi pengungsian, dengan Gubernur negara bagian Borno, berkomitmen 15 persen dari pendapatan selama lima tahun ke depan untuk tujuan ini.
Undang-undang dan kebijakan baru tentang pengungsian internal telah diterapkan di berbagai negara – dari Chad hingga Nigeria hingga Filipina – menunjukkan meningkatnya kepemilikan nasional atas masalah ini.
Tantangan di tengah meningkatnya jumlah
Terlepas dari kemajuan, masalah signifikan tetap ada. Jumlah pengungsi telah berlipat ganda hanya dalam satu dekade dengan sekitar 20 juta pengungsi baru bergabung dengan pengungsi jangka panjang sejak 2019.
Penasihat Khusus juga menyoroti bidang-bidang tertentu di mana solusi saat ini tidak dapat diimplementasikan: “Kami tidak dapat menerapkan model kami di Myanmar saat ini, misalnya, atau di Gaza, di mana 85 persen penduduknya telah dengan sengaja, berulang kali mengungsi oleh tindakan pemerintah Israel”.
Respon yang diperkuat
Alat pencegahan perlu diperkuat, terutama mengingat dampak perubahan iklim dan kebutuhan akan pencegahan konflik dan pengurangan risiko bencana yang lebih baik.
Piper mengatakan ide-ide baru sedang digerakkan untuk mengatasi pengungsian internal termasuk dana solusi, memperkuat tim negara dan peningkatan aset pembangunan dan pembangunan perdamaian. Lembaga keuangan internasional juga telah meningkatkan keterlibatan mereka, dengan Bank Dunia dan Bank Pembangunan Afrika memperkenalkan indikator solusi IDP ke dalam kartu skor perusahaan mereka.
Masalah ini telah mendapatkan visibilitas yang meningkat di forum internasional, termasuk COP iklim, Forum Kerapuhan Bank Dunia, dan Forum Perkotaan Dunia. Sekelompok 30 negara anggota telah dibentuk untuk mendukung upaya ini, sementara Children’s Fund, UNICEF, dan badan migrasi PBB, IOM, telah merilis analisis baru tentang anak-anak dan pengungsian iklim.
Kembali normal
Selain itu, respons kemanusiaan tetap kuat, dengan operasi PBB mencapai 50 juta pengungsi dengan bantuan pada tahun 2023, sementara dana kumpulan berbasis negara membantu hampir 12 juta pengungsi.
Namun, merefleksikan masa jabatannya dan jalan ke depan, Penasihat Khusus memperingatkan bahwa “kita perlu menjadi lebih baik dalam mencegah pengungsian baru. Alat pencegahan kami tidak sesuai dengan tugas”.
Dia menyimpulkan bahwa “tugas intinya adalah untuk terus menyelamatkan nyawa, sementara kami juga membantu pemerintah sedapat mungkin, untuk membangun jalan keluar bagi warga negara mereka yang terlantar kembali dari krisis ke rasa normalitas dan stabilitas”.
