Kredit: Tom Pilston/HALO
BRATISLAVA, 05 Mei (IPS) – Ketika serangkaian negara Eropa mengumumkan penarikan diri dari perjanjian global yang melarang ranjau darat antipersonel, para juru kampanye memperingatkan nyawa yang tak terhitung jumlahnya dapat terancam karena kemajuan puluhan tahun memerangi senjata itu terancam.
Pada 16 April, parlemen Latvia menyetujui penarikan negara itu dari Konvensi Ottawa. Ini terjadi hanya beberapa minggu setelah Estonia, Lituania, Polandia, dan Finlandia semuanya mengumumkan niat mereka untuk menarik diri dari perjanjian tersebut.
Negara-negara tersebut berpendapat langkah itu adalah langkah keamanan yang diperlukan sehubungan dengan meningkatnya agresi Rusia.
Tetapi kelompok-kelompok kampanye mengatakan bahwa menarik diri dari perjanjian itu merusak perjanjian itu sendiri dengan implikasi kemanusiaan yang serius.
“Meskipun jauh dari akhir perjanjian, ini adalah kemunduran yang sangat besar untuk perjanjian dan perkembangan yang sangat menyedihkan. Ranjau darat antipersonel tidak menyenangkan karena mereka secara inheren adalah senjata tanpa pandang bulu dan karena dampak kemanusiaan jangka panjangnya,” kata Mary Wareham, wakil direktur Divisi Krisis, Konflik dan Senjata di Human Rights Watch, yang merupakan salah satu pendiri Kampanye Internasional untuk Melarang Ranjau Darat (ICBL), kepada IPS.
“Manfaat militer yang seharusnya dari ranjau darat jauh lebih besar daripada implikasi kemanusiaan yang menghancurkan dari mereka,” tambahnya.
Perjanjian Ottawa 1997 melarang penggunaan, produksi, transfer, dan penimbunan ranjau darat antipersonel. Itu telah diratifikasi atau diterima oleh 165 negara—Rusia, Amerika Serikat, Cina, Korea Utara, Iran, dan Israel termasuk di antara mereka yang tidak menandatangani.
Kelompok-kelompok kampanye yang mendukung larangan tersebut menyoroti kehancuran ranjau darat yang disebabkan tidak hanya dari korban langsung tetapi juga dari mendorong pengungsian besar-besaran, menghambat pengiriman bantuan kemanusiaan dan menghambat pemulihan sosial-ekonomi dari konflik.
Sementara itu, sebagian besar dari mereka yang tewas oleh ranjau darat—80%—adalah warga sipil, dengan anak-anak yang sangat rentan.
“Kehadiran ranjau dan persenjataan peledak lainnya terus menyebabkan tingkat kematian dan cedera serius yang tinggi, seringkali mengakibatkan disabilitas seumur hidup, dengan dampak yang tidak proporsional pada anak-anak, penyandang disabilitas, dan mereka yang terpaksa kembali dalam kondisi putus asa,” kata Shabia Mantoo, juru bicara UNHCR, kepada IPS.
“Selain tingginya jumlah kematian, cedera dan efek sampingnya, termasuk kerusakan psikologis, keberadaan alat peledak menghambat akses ke mata pencaharian lokal seperti padang rumput, ladang, pertanian, dan kayu bakar, serta infrastruktur masyarakat. Mereka juga mempengaruhi pengiriman bantuan kemanusiaan dan kegiatan pembangunan. Bagi aktor kemanusiaan, kemampuan mereka untuk menjangkau masyarakat dengan tingkat kebutuhan dan kerentanan kemanusiaan yang tinggi dengan aman dan memberikan bantuan dan perlindungan yang menyelamatkan jiwa seringkali sangat terkendala karena risiko yang ditimbulkan oleh alat peledak,” tambah Mantoo.
Kelompok-kelompok kemanusiaan mengatakan perjanjian itu telah berperan penting dalam mengurangi korban ranjau darat dari sekitar 25.000 per tahun pada tahun 1999 menjadi kurang dari 5.000 pada tahun 2023. Jumlah negara bagian dan wilayah yang terkontaminasi juga menurun secara signifikan, dari 99 pada tahun 1999 menjadi 58 pada tahun 2024.
Perjanjian itu juga mencakup langkah-langkah yang mengharuskan negara-negara anggota untuk membersihkan dan menghancurkannya serta memberikan bantuan kepada para korban, dan pada akhir tahun lalu, 33 negara telah menyelesaikan pembersihan semua ranjau antipersonel dari wilayah mereka sejak 1999.
Namun dalam beberapa tahun terakhir, korban ranjau darat telah meningkat di tengah konflik baru dan memburuk.
Data dari Landmine Monitor (2024) ICBL menunjukkan bahwa pada tahun 2023, setidaknya 5.757 orang tewas atau terluka akibat ranjau darat pada tahun 2023—meningkat 22 persen dibandingkan dengan tahun 2022—di 53 negara.
Jumlah korban tertinggi—1.003—tercatat di Myanmar. Ini tiga kali lipat dari jumlah pada tahun 2022. Ini diikuti oleh Suriah (933), Afghanistan (651), Ukraina (580), dan Yaman (499).
Dalam laporan khusus tentang risiko berkelanjutan yang ditimbulkan oleh ranjau dan sisa-sisa bahan peledak perang (ERW), yang keberadaannya dikenal sebagai ‘kontaminasi senjata’, yang dirilis awal April lalu, Komite Internasional untuk Palang Merah (ICRC) memperingatkan bahwa pada tahun 2025, dampak kemanusiaan dari kontaminasi senjata kemungkinan akan terus meningkat.
“Peningkatanpenggunaan alat peledak improvisasi, pergeseran garis depan, dan kondisi keamanan yang memburuk akan membuat upaya survei dan pembersihan menjadi lebih kompleks dan karenanya membuat masyarakat terkena bahaya yang lebih besar,” kata laporan itu.
Di dua negara yang paling terkontaminasi ranjau darat di dunia, Myanmar dan Ukraina, dampak kemanusiaan yang parah dari penggunaan ranjau darat besar-besaran dibuat sangat jelas.
Di Myanmar, kelompok-kelompok bantuan lokal mengatakan penggunaan ranjau darat oleh junta militer yang berkuasa telah meningkat ke tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya, sementara kelompok-kelompok pemberontak juga mengerahkannya. Jalan-jalan dan desa-desa telah ditambang – seolah-olah untuk tujuan militer, meskipun banyak pengamat mengatakan mereka juga sering digunakan untuk meneror penduduk setempat – yang menyebabkan tidak hanya kematian warga sipil dan cedera mengerikan tetapi juga menghambat perawatan medis dan upaya bantuan yang penting. Ranjau telah digunakan di semua 14 negara bagian dan wilayah Myanmar, mempengaruhi sekitar 60 persen kota di negara itu.
Tambang telah menjadi masalah tambahan setelah gempa bumi dahsyat pada akhir Maret. Komite Internasional untuk Palang Merah (ICRC) mengatakan hanya beberapa hari setelah bencana, yang menewaskan lebih dari 3.000 orang, bahwa ketika orang-orang pindah ke daerah yang tidak terlalu terkena dampak gempa bumi dan organisasi lokal dan internasional merencanakan tanggapan mereka, ERW tidak hanya mengancam nyawa mereka yang pindah tetapi juga pengiriman bantuan kemanusiaan yang aman.
Di Ukraina telah terjadi penggunaan ranjau darat yang luas sejak invasi skala penuh Rusia ke negara itu pada Februari 2022. Pasukan Rusia telah menambang sebagian besar tanah, sementara ada laporan bahwa pasukan Ukraina juga telah menggunakan ranjau anti-personil. Diperkirakan sekitar 174.000 kilometer persegi, hampir 30 persen dari wilayah Ukraina, dipengaruhi oleh ranjau darat dan ERW.
“Menurut NATO, Ukraina sekarang adalah negara yang paling terkena dampak ranjau di dunia dan telah melihat peletakan ranjau paling banyak sejak Perang Dunia II. Dampak kemanusiaan dari kontaminasi ini telah bermacam-macam—serta sebagian besar lahan pertanian utama yang terkontaminasi, berdampak buruk pada ketahanan pangan, daerah sipil juga sangat terpengaruh, termasuk sekolah, zona perumahan, jalan, dan infrastruktur utama, yang menyebabkan pengungsian yang meluas,” juru bicara HALO Trust, sebuah LSM kemanusiaan besar yang melakukan operasi penghilangan ranjau di seluruh dunia. termasuk Ukraina, kata IPS.
Juru bicara itu menambahkan bahwa efek peletakan ranjau darat yang luas di negara itu dapat dirasakan selama beberapa dekade mendatang.
“Penghilang ranjau HALO bekerja di daerah yang dibebaskan, tetapi akan memakan waktu bertahun-tahun—jika tidak puluhan tahun—untuk membersihkan ranjau darat Ukraina. Daerah yang paling dekat dengan garis depan, seperti Kharkiv dan Sumy, adalah daerah di mana sebagian besar orang telah mengungsi, dan beberapa bagian dari wilayah ini mungkin tetap tidak dapat dihuni sampai benar-benar aman. Setiap peletakan ranjau tambahan akan memperluas risiko bagi populasi sipil, produksi pertanian, dan perdagangan global selama beberapa dekade mendatang,” kata mereka.
Juru kampanye anti-ranjau darat juga memperingatkan bahwa jika negara-negara menarik diri dari Konvensi Ottawa, ada risiko bahwa penggunaan ranjau darat akan menjadi normal.
“Peningkatan penerimaan dapat menyebabkan proliferasi dan penggunaan yang lebih luas, menciptakan kembali kontaminasi luas yang terlihat di Ukraina, Myanmar, dan zona konflik lainnya. Selain itu, penarikan berisiko menormalkan penolakan standar kemanusiaan selama masa ketidakamanan, yang berpotensi merusak norma-norma internasional penting lainnya. ICBL telah memperingatkan lereng licin yang berbahaya di mana menolak norma-norma yang ditetapkan selama periode tegang dapat menyebabkan pertimbangan kembali senjata terlarang lainnya (misalnya, senjata kimia dan biologis),” kata Charles Bechara, Manajer Komunikasi di ICBL, kepada IPS.
“Penyintas ranjau darat di seluruh dunia terkejut dan ngeri bahwa negara-negara Eropa akan merusak kemajuan seperti itu dan membuat kesalahan yang sama yang sekarang disesali oleh puluhan negara lain. Ketika negara-negara Eropa mundur, ini mengirimkan pesan bermasalah kepada negara-negara yang menghadapi ancaman keamanan internal atau eksternal bahwa senjata semacam itu sekarang dapat diterima,” tambahnya.
Namun, bukan hanya penarikan diri dari Konvensi Ottawa yang mengkhawatirkan kelompok-kelompok anti-ranjau darat.
Pendanaan untuk upaya penghapusan ranjau serta layanan untuk membantu korban berada di bawah ancaman.
Meskipun Amerika Serikat bukan penandatangan Konvensi Ottawa, Amerika Serikat telah menjadi kontributor terbesar untuk program penghapusan ranjau dan rehabilitasi kemanusiaan bagi para penyintas ranjau darat selama 30 tahun terakhir. Pada tahun 2023, ia memberikan 39 persen dari total dukungan internasional sebesar USD 310 juta.
Tetapi penghentian pendanaan bantuan luar negeri AS saat ini berarti bahwa program-program penting sekarang berisiko, menurut ICBL.
“Penangguhan pendanaan AS mengancam kemajuan di negara-negara yang sangat terkontaminasi di mana tingkat korban telah berkurang secara signifikan melalui pekerjaan aksi ranjau yang konsisten,” kata Bechara.
Dia menambahkan penghentian pendanaan akan memiliki “konsekuensi parah bagi tujuan implementasi perjanjian,” termasuk gangguan atau penghentian operasi pembersihan ranjau di lebih dari 30 negara, jeda program bantuan korban yang menyediakan layanan prostetik dan rehabilitasi, pembatasan inisiatif pendidikan risiko yang membantu masyarakat menghindari ranjau, kehilangan pekerjaan di organisasi penghapusan ranjau, dan masalah pelaksanaan pekerjaan kemanusiaan dan pembangunan lainnya karena lembaga bergantung pada pembersihan ranjau untuk area akses yang aman.
Sementara itu, para pendukung Konvensi Ottawa mendesak negara-negara yang saat ini berniat untuk meninggalkan perjanjian ranjau darat untuk memikirkan kembali keputusan mereka.
“Untuk Latvia dan negara-negara lain yang mempertimbangkan untuk menarik diri dari Konvensi Larangan Ranjau, ICBL jelas bahwa senjata yang sebagian besar membunuh dan melukai warga sipil tidak dapat menjaga keamanan negara mana pun. Para ahli militer, termasuk komandan Angkatan Bersenjata Nasional Latvia sendiri, telah menyimpulkan bahwa sistem senjata modern menawarkan kemampuan pertahanan yang lebih efektif tanpa membahayakan warga sipil,” kata Bechara.
“Terlepas dari ancaman terhadap Perjanjian Larangan Ranjau, pesan ICBL adalah agar negara-negara segera menghentikan penarikan mereka dan mendukung perjanjian tersebut. Keamanan dan keselamatan jangka panjang tidak dapat dijamin oleh hukum humaniter internasional yang melemah, yang dirancang khusus untuk melindungi warga sipil dalam situasi keamanan yang mengerikan,” tambahnya.
Laporan Biro IPS PBB
Ikuti @IPSNewsUNBureau
Ikuti IPS News Biro PBB di Instagram
© Inter Press Service (2025) — Semua Hak Dilindungi Undang-Undang. Sumber asli: Inter Press Service
