KTT BRICS di Kazan, yang dipimpin oleh Rusia dari 22–24 Oktober 2024, telah menarik perhatian internasional yang besar. Bagaimanapun, ini menyampaikan banyak pesan dalam konteks geopolitik saat ini dan masa depan.
Barat telah mencoba untuk mengisolasi Rusia secara internasional, mengalahkannya secara militer dan, melalui serangkaian sanksi kejam, menyebabkan keruntuhan ekonominya. Itu tidak memenuhi tujuan ini.
Hubungan Rusia dengan China telah diperdalam secara strategis. India telah mempertahankan hubungan strategisnya dengan Moskow meskipun ada tekanan Barat. Hubungan Rusia dengan beberapa negara Afrika juga memiliki momentum baru. Moskow sangat hadir di kawasan Asia Barat dan memiliki hubungan dekat dengan negara-negara Arab utama. Kemitraannya dengan beberapa negara Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) juga semakin meningkat.
Ekspansi BRICS
Ekspansi BRICS pada tahun 2023 dengan Mesir, Uni Emirat Arab, Iran, Ethiopia, dan Arab Saudi telah mengisyaratkan bahwa negara-negara besar di Global South memiliki perspektif yang sangat berbeda tentang Rusia daripada Barat. Mereka melihat Rusia sebagai negara yang bersahabat, bukan musuh. Bahwa hampir 40 negara telah menunjukkan minat untuk bergabung dengan BRICS, sebuah forum di mana Moskow memainkan peran kunci, menandakan bahwa Rusia adalah mitra yang menarik bagi mereka.
Global South mencari sistem internasional yang direformasi yang akan mencerminkan pergeseran persamaan kekuasaan dari Barat, baik ekonomi maupun politik, yang telah terjadi selama bertahun-tahun. Negara-negara ini ingin lebih banyak perhatian diberikan pada keprihatinan dan prioritas mereka.
Standar ganda munafik Barat mengenai kebijakan “berbasis nilai”, intervensi militernya, penggunaan berbagai cara untuk membawa perubahan rezim, penggunaan sanksi sebagai alat kebijakan, persenjataan dolar Amerika Serikat dan sistem keuangan global AS telah semakin mendorong negara-negara non-Barat untuk melindungi diri mereka sendiri terhadap tekanan Barat dengan bergabung dengan forum seperti BRICS. Jika Rusia sebelumnya melihat ke barat, Barat telah berpaling dari Rusia. Sekarang Rusia jauh lebih fokus pada identitas Eurasia-nya dan melihat ke timur.
Negara-negara non-Barat tidak dapat memilih keluar dari sistem internasional yang ada atau membuat sistem mereka sendiri. Apa yang mereka harapkan adalah mengubah keseimbangan kekuasaan dalam sistem yang ada dan mereformasinya untuk memastikan lebih banyak kesetaraan dan kesetaraan dalam fungsinya. Negara-negara Global South, yang juga memiliki hubungan dekat dengan Barat, tertarik untuk bergabung dengan BRICS atau bergaul dengannya untuk meningkatkan pilihan politik, ekonomi dan keamanan mereka.
Fakta bahwa 24 pemimpin dunia menghadiri KTT Kazan, termasuk lima anggota pendiri dan empat anggota tetap baru, menunjukkan bahwa upaya Barat yang sudah gagal untuk mengisolasi Rusia dan presidennya, Vladimir Putin, telah ditolak keras.
Lebih banyak anggota dapat membawa komplikasi
Dengan begitu banyak minat pada BRICS di Global South, pertanyaan tentang perluasan keanggotaannya dan kriteria untuk melakukannya menimbulkan kesulitan. BRICS adalah forum berbasis konsensus. Dengan ekspansi, membangun konsensus tentang masalah akan menjadi lebih sulit. Itu akan mempengaruhi operasi dan kredibilitas forum.
Pertemuan para Menteri Luar Negeri BRICS pada Juni 2024 di Nizhny Novgorod di Rusia, yang juga dihadiri oleh empat anggota baru, tidak dapat mengeluarkan komunike bersama karena perbedaan pada poin-poin tertentu.
Putin sendiri secara terbuka mengakui sisi negatif dari ekspansi lebih lanjut. Dia mencatat bahwa anggota yang ada telah bekerja sama selama bertahun-tahun dan tahu bagaimana forum berfungsi. Proses penyerapan anggota baru ke dalam metode dan semangat forum akan menjadi fokus langsung, bukan ekspansinya.
Oleh karena itu, keputusannya bukan untuk memperluas keanggotaan BRICS untuk saat ini tetapi untuk memperluas basisnya dengan menerima negara-negara baru sebagai mitra. Mengembangkan konsensus dalam BRICS tentang negara mana yang harus diterima sebagai mitra mungkin bukan latihan yang mudah; semua anggota BRICS, lama dan baru, memiliki hak veto yang efektif. Harus dipastikan bahwa tidak ada negara anggota yang secara khusus diuntungkan oleh pilihan mitra dan bahwa daftar akhir mencerminkan keseimbangan antara preferensi anggota forum.
Penyebaran yang luas
KTT Kazan melihat penerimaan 13 mitra BRICS baru: Aljazair, Belarusia, Bolivia, Kuba, Indonesia, Kazakhstan, Malaysia, Nigeria, Thailand, Turki, Uganda, Uzbekistan dan Vietnam. Sangat penting bahwa empat anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) juga termasuk di antaranya.
Aljazair, yang sangat mengecewakan, tidak bisa menjadi anggota ketika BRICS berkembang tahun lalu. Sekarang telah memperolehd status mitra. Dua negara utama Asia Tengah (Kazakhstan dan Uzbekistan) juga telah menjadi mitra. Negara-negara Asia Tengah lainnya jelas tidak dapat dimasukkan karena itu akan terlalu membebani kepentingan Rusia. Sudah, masuknya Belarus adalah preferensi Rusia yang jelas. Penyebaran geografis negara-negara mitra baru patut diperhatikan.
Preferensi Rusia yang jelas untuk Turki juga diakomodasi mengingat kepentingan geopolitik yang terakhir bagi Rusia, meskipun memberikan status mitra kepada negara NATO mungkin tidak sesuai dengan kriteria normal untuk memutuskan kemitraan BRICS. Haruskah NATO mendapatkan pijakan di BRICS? Dari sudut pandang Rusia, ini akan menjadi perkembangan politik yang disambut baik di sayap timur NATO. AS, yang melihat BRICS sebagai organisasi yang diciptakan untuk menyaingi Barat dalam sistem global, jelas akan terganggu oleh keputusan Turki.
Mengapa Pakistan dijauhkan
Tampaknya Tiongkok tidak terlalu terlihat menggunakan preferensi geopolitik khususnya sendiri. Jika ia tertarik dengan penyertaan Pakistan, seperti yang bisa saja – ia telah menghubungkan keanggotaan Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO) India dengan Pakistan – ia akan menghadapi oposisi kuat India. Pada September 2024, saat mengunjungi Pakistan, Wakil Perdana Menteri Rusia Alexey Overchuk mendukung penyertaannya dalam BRICS tetapi menyatakan bahwa keputusan semacam itu harus didasarkan pada konsensus. India jelas menolak setiap langkah untuk menjangkau Pakistan, sampai-sampai Pakistan tampaknya tidak diundang ke KTT.
India memiliki keraguan tentang Turki menjadi mitra karena posisi anti-India di Kashmir di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA) dan di Organisasi Kerja Sama Islam (OKI). Pada akhirnya, India tidak menghalangi Turki menjadi mitra BRICS.
KTT BRICS terakhir menyetujui keanggotaan Arab Saudi, tetapi belum secara resmi menyampaikan penerimaannya. Partai ini diwakili di KTT Kazan oleh menteri luar negerinya. Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman Al Saud menerima Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken di Riyadh saat KTT diadakan di Kazan, yang menceritakan kisahnya sendiri.
Jangan melebih-lebihkan kecepatan BRICS
Pentingnya perluasan kemitraan BRICS di seluruh Asia, Afrika, dan Amerika Latin tidak boleh diremehkan. Ini menunjukkan ketidakpuasan dengan sistem internasional saat ini. Negara-negara non-barat menginginkan diakhirinya hegemoni Barat. Mereka menderita karena kebijakan Barat yang egois dan sewenang-wenang. Mereka melihat multilateralisme yang diperkuat yang tercermin dalam multipolaritas sebagai kunci perubahan.
Pada saat yang sama, kecepatan di mana BRICS dapat membawa perubahan ini tidak boleh dibesar-besarkan. Tujuan BRICS dalam menempa alternatif untuk sistem keuangan yang didominasi dolar tidak mudah dicapai. Di dalam negara-negara BRICS, ada persaingan dan perpecahan. Sistem politik mereka berbeda. Beberapa sangat anti-Barat. Yang lain memiliki hubungan persahabatan dengan Barat bahkan ketika mereka mencari lebih banyak ruang untuk diri mereka sendiri dalam sistem global yang didominasi Barat. Ada kesenjangan ekonomi yang besar dalam kelompok. Kebijakan beberapa membantu dan melukai kepentingan Global South.
Ketika semua dikatakan dan dilakukan, ekspansi BRICS, dengan semua tantangannya, adalah kendaraan untuk penyeimbangan kembali yang sangat dibutuhkan dalam sistem global – sesuatu yang juga dicari India.
(Lee Thompson-Kolar mengedit bagian ini.)
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak selalu mencerminkan kebijakan editorial Fair Observer.
