Elemen inti dari kebijakan perdagangan proteksionis yang dijadwalkan Presiden Trump mengumumkan pada hari Rabu – blitz pajak impor yang direncanakan yang dia sebut sebagai “Hari Pembebasan” – adalah apa yang disebut tarif timbal balik. Trump telah menggembar-gemborkan pungutan semacam itu sebagai cara untuk menyamakan kedudukan dengan negara-negara lain yang memberlakukan tarif yang lebih tinggi pada impor AS, serta untuk meningkatkan produsen domestik.
Tetapi beberapa ekonom mengatakan bahwa tarif tit-for-tat dengan mitra dagang utama bisa sulit untuk disusun, sementara juga mengguncang perdagangan global dan menaikkan biaya untuk konsumen dan bisnis AS. Inilah yang perlu diketahui tentang tarif timbal balik.
Apa itu tarif timbal balik?
Tarif timbal balik yang benar-benar akan mengenakan pajak yang sama pada impor AS yang dibebankan negara lain pada ekspor Amerika berdasarkan produk demi produk. Misalnya, jika sebuah negara memberlakukan retribusi 6% pada sepatu buatan Amerika, Trump akan mengenakan pajak pada alas kaki negara itu dengan tarif yang sama.
Saat ini, AS dan mitra dagangnya saling membebankan pungutan yang berbeda pada produk yang sama. Jerman, misalnya, mengenakan tarif yang lebih tinggi pada kendaraan buatan AS daripada yang dibebankan Washington, DC pada impor kendaraan Jerman.
“Timbal balik berarti bahwa jika suatu negara memiliki tarif yang lebih tinggi daripada yang kita lakukan pada produk tertentu, kita akan menaikkannya ke tingkat itu,” kata Alex Jacquez, kepala kebijakan dan advokasi di Groundwork Collaborative, sebuah lembaga pemikir kebijakan publik berhaluan kiri, kepada CBS MoneyWatch.
Itu akan rumit secara administratif mengingat puluhan ribu kode yang menentukan tarif pada berbagai produk.
“Menyiapkan tarif timbal balik di setiap kategori produk dengan setiap mitra dagang akan sama sekali tidak layak dengan kapasitas administratif kami,” kata Jacquez.
Apakah tarif timbal balik sama dengan tarif berbasis negara?
Alih-alih memberlakukan tarif timbal balik yang sempurna, Gedung Putih dapat mengumumkan tarif khusus negara yang dikalibrasi dengan ketidakseimbangan perdagangan mereka dengan AS.
“Mereka mungkin akan menghasilkan tarif campuran yang tidak timbal balik berdasarkan produk, tetapi timbal balik dengan mengatakan tarif mereka rata-rata 10% lebih tinggi dari kami, jadi kami akan memberlakukan tarif 10% secara keseluruhan pada semua barang,” kata Jacquez, yang sebelumnya bekerja sebagai analis kebijakan ekonomi di pemerintahan Biden.
Pendekatan itu dapat mengakibatkan AS mengenakan pajak produk negara lain dengan tingkat yang sangat berbeda dari kita.
“Ini akan memukul banyak produk dengan sangat berbeda dengan cara yang lebih dekat, karena akan diimbangi berdasarkan negara tetapi tidak dengan impor atau ekspor,” kata Jacquez. “Di situlah komplikasi akan muncul, dan Anda bisa melihat skenario di mana negara-negara membalas kami.”
Siapa “Dirty 15”?
Pejabat pemerintahan Trump telah memilih sekelompok negara yang mereka juluki “Dirty 15,” mengacu pada 15% negara yang diperkirakan akan terpukul paling keras oleh tarif timbal balik baru mengingat surplus perdagangan mereka dengan AS.
Negara-negara itu menyumbang “sejumlah besar volume perdagangan kami,” kata Menteri Keuangan AS Scott Bessent kepada Maria Bartiromo dari Fox News pada 18 Maret, tanpa menyebutkan nama mitra dagang.
Direktur Dewan Ekonomi Nasional Kevin Hassett juga mengatakan kepada Fox News bahwa Gedung Putih menargetkan 10 hingga 15 negara dengan surplus perdagangan terbesar dengan AS. Seperti Bessent, dia juga menahan diri untuk tidak menyebutkan nama bangsa-bangsa itu.
Pada tahun 2024, defisit perdagangan AS terbesar di seluruh dunia — yang berarti negara-negara dari mana AS mengimpor lebih banyak daripada ekspor — adalah dengan negara-negara berikut, menurut data federal:
- Cina ($295,4 miliar)
- Uni Eropa ($235.6 miliar)
- Meksiko ($171,8 miliar)
- Vietnam ($123.5 miliar)
- Irlandia ($86.7 miliar)
- Jerman ($84,8 miliar)
- Taiwan ($73.9 miliar)
- Jepang ($68,5 miliar)
- Korea Selatan ($66 miliar)
- Kanada ($63.3 miliar)
- India ($45,7 miliar)
- Thailand ($45,6 miliar)
- Italia ($44 miliar)
- Swiss ($38.5 miliar)
- Malaysia ($24,8 miliar)
- Indonesia ($17,9 miliar)
- Prancis ($16.4 miliar)
- Austria ($13.1 miliar)
- Swedia ($9,8 miliar)
Apakah harga timbal balik cenderung menaikkan harga konsumen?
Para ahli mengatakan tarif timbal balik akan berarti biaya tambahan bagi bisnis AS, yang pada gilirannya kemungkinan akan meningkatkan harga konsumen untuk melindungi margin keuntungan mereka.
“Tarif adalah tkapak pada bisnis yang membawa produk ke dalam negeri. Ketika mereka menerimanya di pelabuhan masuk, apakah itu bandara atau pelabuhan, mereka harus membayar bea untuk mengizinkannya masuk ke negara itu,” kata Chris Barrett, seorang profesor di Cornell SC Johnson School of Business, kepada CBS MoneyWatch. “Anda baru saja menambahkan biaya untuk bisnis, dan biaya itu diteruskan, setidaknya sampai tingkat tertentu, kepada konsumen.”
Berapa banyak harga yang bisa naik masih belum jelas. Sementara itu, harga bisa turun jika Trump kemudian menurunkan atau menghapus tarif timbal balik setelah negosiasi perdagangan.
Tetapi ketika tidak ada pengganti yang baik untuk barang tertentu, biaya konsumen kemungkinan akan meningkat lebih tajam
“Semakin tidak sensitif harga mereka, semakin besar kemungkinan mereka untuk memikul beban pajak,” kata Barrett.
