Suhu politik di Prancis telah meningkat selama lebih dari satu dekade. Sekarang telah mencapai titik didih. Upaya terbaru Presiden Emmanuel Macron untuk membentuk pemerintahan yang kompatibel dengan kepercayaan dirinya “Jupitérien” Visi telah menghasilkan, seperti yang diharapkan banyak orang, kegagalan besar.
Banyak kegagalan Macron telah menjadi pola yang berulang sejak itu Les gilets jaunes (“rompi kuning”) meletus di Prancis mulai musim dingin 2018. Hanya pandemi yang menghentikan gerakan untuk melemahkan presiden lebih jauh. Sekarang, semua otoritas presiden telah menguap berkat krisis konstitusional yang besar.
Apa yang terjadi?
Banyak pembaca kami telah mengikuti pemilu AS dan tidak terlalu memperhatikan Prancis. Jadi, mari kita uraikan tulang-tulang telanjang krisis Prancis.
Pada bulan Juni, Marine Le Pen Rassemblement nasional (RN) muncul sebagai partai terbesar dalam pemilihan Prancis untuk Parlemen Eropa. Sebagai tanggapan, Macron menyerukan pemilihan parlemen cepat untuk mematahkan demam sayap kanan yang mencengkeram negara itu. Pada putaran pertama pemilihan parlemen, RN mendapat 33,21% suara, mengalahkan Penduduk Depan Nouveau (NFP) dan Ansambel, yang masing-masing mendapat 28,21% dan 21,28%. Pada putaran kedua, koalisi kiri NFP dan kelompok sentris Macron Ansambel digabungkan untuk mendorong RN sayap kanan ke tempat ketiga. NFP secara tak terduga berakhir dengan 180 dari 577 kursi di Majelis Nasional. Ensemble berhasil berada di urutan kedua dan mempertahankan 159 kursi. RN meningkatkan jumlahnya menjadi 142 kursi tetapi tidak lagi menjadi partai terkemuka di parlemen. Dalam parlemen yang menggantung ini, tidak ada satu partai pun yang dapat membentuk pemerintahan, dan Prancis menjadi tuan rumah Olimpiade Paris saat berada dalam limbo politik.
Setelah musim panas Olimpiade, Macron menunjuk Michel Barnier sebagai perdana menteri pada 5 September. Ini adalah pilihan yang agak mengejutkan. Les Républicains (Partai Republik), partai kanan-tengah tradisional, mendapat 5,41% suara dan memenangkan 39 kursi. Barnier tidak termasuk di antara mereka yang terpilih menjadi anggota Majelis Nasional. Faktanya, menjelang pemilihan presiden 2022, Barnier mencalonkan diri sebagai kandidat utama partainya tetapi tersingkir di putaran pertama, hanya mendapatkan 23,9% suara.
Seperti hampir semua politisi Prancis, Barnier lulus dari salah satu elitis Prancis Grande écoles, lembaga yang sangat selektif yang melatih crème de la crème dari Prancis. Meskipun bukan nama rumah tangga, ia adalah pegawai negeri yang sangat kompeten yang memegang banyak posisi penting di Paris dan Brussels. Seperti Macron, dia adalah bagian dari elit Prancis yang memerintah negara dan memainkan peran besar di Uni Eropa. Ini juga sekarang menjadi elit yang sangat didiskreditkan dan semakin dibenci.
Barnier mencoba meloloskan anggaran yang sudah lama tertunda tetapi mendapat oposisi kuat di parlemen. Akhirnya, dia menggunakan perintah eksekutif, Pasal 49.3, untuk meloloskan anggaran pada 2 Desember. Dua hari kemudian, anggota parlemen sayap kanan dan kiri Prancis bergabung bersama untuk memberikan mosi tidak percaya. RN membutuhkan peran konsultatif permanen dalam perencanaan anggaran, meningkatkan pengeluaran di daerah-daerah yang menguntungkan warga Prancis secara langsung dan menentang kenaikan pajak Barnie. Baik RN dan NFP menentang langkah-langkah penghematan, sementara NFP mendukung pajak yang lebih tinggi pada orang kaya. Tema-tema populis mereka yang kontras tetapi saling melengkapi membuat pilihan konvergen mereka yang tak terhindarkan untuk memilih Barnier. Sekarang, Prancis akan memasuki tahun 2025 tanpa pemerintah dan tanpa anggaran.
Tiga poin yang perlu diperhatikan setelah mosi tidak percaya:
- Sesuai konstitusi, Barnier sekarang harus mengundurkan diri.
- Macron tidak dapat menyerukan pemilihan lagi hingga Juni karena konstitusi menetapkan masa tunggu 12 bulan setelah pemilihan cepat.
- Macron tidak mungkin menemukan siapa pun yang dapat diterima oleh mayoritas legislator di Majelis Nasional untuk menggantikan Barnier sebagai perdana menteri.
Barnier mencoba meningkatkan posisi fiskal Prancis dengan memangkas defisit dari 6,1% menjadi 5,0% dari PDB. Prancis tumbuh hampir 1,0% per tahun dan PDB-nya sekarang 110% dari PDB. Oleh karena itu, Barnier mengusulkan pemotongan pengeluaran €40 (~$42) miliar dan kenaikan pajak €20 (~$21) miliar. Baik NFP maupun RN tidak menemukan proposal Barnier dapat diterima. Upayanya untuk mendorong anggaran ini melalui perintah eksekutif, mengesampingkan proses demokrasi, menyebabkan kejatuhannya.
Ini adalah saat-saat yang menarik bagi Prancis. Kemarin, negara itu mengalami mosi tidak percaya pertama yang sukses sejak pemerintahan Georges Pompidou jatuh pada tahun 1962. Saat itu, tidak lain adalah Charles de Gaulle adalah presiden. Dia telah meresmikan Republik Kelima pada tahun 1958 dan memiliki otoritas politik yang sangat besar. Macron secara harfiah dan metaforis adalah cebol sebagai perbandingan dan Sancho Panza Barnier-nya telah mencapai perbedaan yang meragukan menjadi perdana menteri terpendek di Republik Kelima.
Di masa lalu, partai-partai politik Prancis melalui pertarungan lengan yang berlarut-larut untuk menyetujui anggaran. Dengan ledakan partai-partai tradisional kanan-tengah dan kiri-tengah dan pergeseran ke posisi anti-kemapanan populis, legislator Prancis sekarang tidak dapat mencapai kompromi. Sebaliknya, mereka terlibat dalam perkelahian memar. Tinju terbang dan tidak hanya Barnier yang dirobohkan tetapi juga sistem politik Prancis ada di lantai.
Pada hari Minggu, Le Monde menerbitkan artikel panjang dan terperinci yang penuh dengan kutipan menarik dari beragam anggota kelas politik, baik yang ramah maupun tidak ramah kepada Macron. Itu menyandang judul: “Sejak pembubaran, senja lambat Emmanuel Macron.” Banyak yang bertanya-tanya apakah dia berniat, dalam kata-kata Dylan Thomas, untuk “pergi dengan lembut ke malam yang baik itu” atau “kemarahan, kemarahan terhadap cahaya yang sekarat.”
Ini bukan pertama kalinya dalam sejarah Republik Kelima seorang presiden merasa terancam. Jauh lebih spektakuler adalah peristiwa pada tahun 1968 — dirayakan di Prancis sebagai Mai Soixante-Huit — ketika dunia dan penduduk Prancis bertanya-tanya apakah mereka tidak menyaksikan revolusi kedua ala 1789. Siswa dipersenjatai dengan slogan-slogan anti-otoriter seperti “Dilarang melarang” atau, lebih puitis, “Sous les pavés, la plage” (“Di bawah batu-batu paving pantai”) menggali batu-batu paving ini dan melemparkannya ke polisi anti huru-hara. Diperkirakan 500.000 orang turun ke jalan dan de Gaulle melarikan diri dari Istana Élysée. Setahun kemudian, jenderal tua yang agung mengundurkan diri tetapi Republik Kelima selamat.
Sejarah berima tetapi tidak berulang
Perbedaan antara dulu dan sekarang ada dua. Pertama, de Gaulle memiliki perawakan yang luar biasa sebagai pemimpin Perlawanan Prancis selama Perang Dunia II. Meskipun pahlawan perang diam-diam melarikan diri ke Jerman Barat selama hari-hari kerusuhan yang paling penuh dengan kerusuhan, dia masih memerintahkan otoritas di sebagian besar negara itu. Sekembalinya ke Prancis, de Gaulle memberikan pidato yang bergema dan menyerukan pemilihan cepat. Sekitar 800.000 pendukung dari berbagai usia berbaris melalui Paris dan Gaulis memenangkan 353 dari 486 kursi sementara Sosialis dan Komunis masing-masing hanya berhasil 57 dan 34.
Kedua, Prancis sekarang telah memasuki dunia baru yang berani di mana politik tradisional kiri dan kanan mati dan terkubur enam kaki di bawahnya. Pada tahun 1968, kaum gaulis dan kiri menawarkan dua visi yang jelas untuk Prancis. Keduanya memiliki profesional berpengalaman dan partai politik yang terstruktur dengan baik. Pada saat yang sama, ada blok sentris yang solid yang dapat bekerja dengan kedua sisi perpecahan politik. Pemilih memiliki pilihan yang jelas antara kiri dan kanan dan, berkat tindakan de Gaulle, kekacauan Mei menjadi tatanan baru Juni.
Jenderal tua yang kasar itu berhasil menyelamatkan konstitusi karena dia benar-benar mewujudkannya. Pada tahun 1958, ia telah menciptakan Republik Kelima setelah runtuhnya Republik Keempat pascaperang. Namun ketika dia menyerukan referendum konstitusional setahun kemudian, de Gaulle kalah dan mengundurkan diri. Pompidou, perdana menteri Gaulis-nya, mengambil alih dan Republik Kelima bertahan.
Macron secara konsisten mengambil inspirasi dari de Gaulle. Tetapi untuk memparafrasekan Lloyd Bentsen dalam debat wakil presiden tahun 1988 dengan Dan Quayle, tanggapan yang tepat terhadap keangkuhan presiden saat ini adalah: “Manu, Anda tidak le Grand Charles.” Penulis esai Alain Minc, dikutip dalam Le Monde artikel, menawarkan penjelasan paling kredibel tentang kepribadian Macron dalam diskusi yang dia klaim telah dilakukan dengan Nicolas Sarkozy. Rupanya, Minc memberi tahu Sarkozy, “Kamu egosentris. Dia (Macron) adalah seorang narsis. Egosentris membutuhkan orang lain. Narcissus sendirian.” Perhatikan bahwa seorang teman dari dua penulis yang merupakan teman sekelas Macron di Sciences Po menyebut Macron a pervers narcissique (narsis mesum).
Meskipun Macron berhasil mengumpulkan sekelompok pengikut yang berbeda dan menyebut mereka partai — awalnya, La République en Marche dan kemudian Renaisans — dia tidak pernah berhasil. Monsieur Jupiter gagal memahami bahwa, pada dasarnya, partai politik mencakup sejumlah kepentingan yang berbeda yang entah bagaimana bergabung untuk bekerja sama pada berbagai tingkat kebijakan dan organisasi. Semua pihak yang sukses memiliki beberapa mekanikSM untuk membuat keputusan kolektif.
Pada 2018, reporter Fox News Chris Wallace bertanya kepada Macron apa yang paling dia sukai dari menjadi presiden, Macron menjawab bahwa dia suka membuat keputusan. Perhatikan tidak memecahkan masalah, tidak menegosiasikan masalah yang kompleks, bahkan tidak memerintah. Membuat keputusan. Macron kemudian membela diri terhadap tuduhan otoriter, dengan alasan bahwa “menyadari semua konsekuensi dari keputusan Anda dan berpikir bahwa Anda harus tetap berpegang pada keputusan Anda untuk memenuhi ketika itu demi kebaikan negara Anda tidak sama dengan menjadi otoriter atau arogan.”
Beberapa memuji Macron karena menjadi jenius politik tetapi lupa bahwa dia mendapat manfaat dari keberuntungan yang spektakuler pada tahun 2017. Blok di kiri dan kanan telah kehilangan arah mereka. Mereka telah gagal menghasilkan tokoh-tokoh politik yang dilihat oleh Prancis sebagai pemimpin. Kemudian, Macron adalah seorang pemuda yang tidak dikenal. Dia adalah tambahan baru-baru ini untuk pemerintahan presiden François Hollande saat itu. Sebagian besar sebagai akibat dari amatirisme politik Hollande, ia naik dari jajaran teknokratis menjadi menteri keuangan. Di masa lalu, jabatan penting ini biasanya disediakan untuk tokoh politik. Kehormatan itu memuliakan Macron di mata publik dan pada saat yang sama memabukkannya. Penampilan Hollande sebagai presiden melemahkan Partai Sosialis dan Macron dengan cerdik memainkan kartu kontinuitas sambil mengkhianati partai dermawannya.
Terpilih pada tahun 2012, Hollande adalah presiden pertama dalam sejarah Republik Kelima yang terlihat tidak memiliki kekuatan kepribadian dan otot politik yang diasosiasikan Prancis dengan jabatan presiden. De Gaulle, François Mitterand dan Jacques Chirac — masing-masing dengan gayanya yang kontras — berhasil mewujudkan citra presiden Republik Kelima. Sarkozy, terlepas dari dua julukannya yang mendiskreditkan “bling-bling” dan “Sarko l’Américain” (Sarko orang Amerika), berkembang, setidaknya untuk sementara waktu. Dia hidup dengan citranya yang sebelumnya dibangun sebagai “pria tangguh” ketika dia menjadi menteri dalam negeri Chirac.
Perhatikan bahwa reputasi Amerika Sarkozy membantunya pada awalnya. Meskipun Prancis terus-menerus mengkritik orang Amerika, mereka diam-diam mengagumi segala sesuatu yang Amerika. Ini termasuk bling-bling dan budaya selebriti. Namun daya tarik ini memiliki batasnya. Sarkozy berakhir sebagai keajaiban satu periode karena mereka tidak menghargai bling-bling dalam diri para pemimpin mereka. Oleh karena itu, pria tangguh itu kalah dalam pemilihan 2012 dari Hollande, yang telah berjanji untuk menjadi “normal.” Pada 2017, Macron menjanjikan kembalinya chimeric ke masa lalu Gaulis tetapi presiden yang tidak memiliki penilaian, pengalaman, dan substansi.
Macron selamat dari serangkaian pukulan dalam tujuh tahun pertama pemerintahannya sebagai Jupitérien presiden untuk alasan yang sangat sederhana. Lawannya di putaran final pemilu 2017 dan 2022 adalah Marine Le Pen yang “tidak republikan”. Gagasan “republikan” untuk kelas politik tradisional telah lama diterapkan pada siapa saja yang cocok dengan cetakan tradisional seorang politisi yang termasuk dalam partai yang tidak terlalu ekstrem untuk layak dibuang dari perusahaan yang sopan. Ayah Marine, Jean-Marie, adalah potret seseorang yang secara eksistensial tidak dapat diterima.
Telah lama dicatat bahwa pemersatu kiri, François Mitterand, adalah orang pertama yang mengeksploitasi gagasan menggunakan Jean-Marie sebagai foil ideal untuk menciptakan malapetaka di sebelah kanan. Itu adalah strategi yang sukses tetapi terbukti berisiko dalam jangka panjang. Ketika Jean-Marie menjadi kekuatan yang dihabiskan, putrinya Marine menjadi pusat perhatian sebagai versi ayahnya yang lebih lembut dan lebih halus. Itu bukan Raja Lear dan Cordelia, dan drama yang jauh lebih sedikit. Tetapi dosis konflik budaya antara keduanya memberi Marine kredibilitas yang tidak pernah dimiliki Jean-Marie.
Semua drama ini, dari de Gaulle hingga Macron dan Le Pen, akhirnya menghasilkan krisis konstitusional yang terjadi hari ini. Para pendiri Republik Kelima — de Gaulle dan kroni-kroninya — membuat sebuah dokumen yang dirancang untuk menghindari apa yang sekarang terungkap di depan mata kita. Mereka menciptakan sistem parlementer yang didominasi oleh momok otoritas presidensial. Kepresidenan Prancis memiliki nuansa monarki karena dirancang untuk mencegah ketidakstabilan yang sering menimpa rezim parlementer yang telah kita lihat dua contoh baru-baru ini di Eropa. Pasca-Brexit Inggris terbukti sangat tidak stabil sehingga Konservatif melahap perdana menteri mereka sendiri. Di Jerman, koalisi lampu lalu lintas Sosialis, Liberal dan Hijau baru saja runtuh. Ironisnya, Republik Kelima yang berangkat untuk menghindari ketidakstabilan parlementer mungkin bisa runtuh.
Dalam beberapa hal, situasi saat ini sangat Prancis dan merupakan produk dari budaya politik yang berkembang sebagai akibat dari Revolusi Prancis pada tahun 1789. Prancis telah tidak stabil secara politik sejak hari yang menentukan ketika sekelompok warga negara yang memberontak menyerbu Bastille. Tidak seperti AS dengan keyakinan kuasi-religiusnya dalam konstitusi 1787 yang masih dilihat banyak orang sebagai surat suci, Prancis telah melalui beberapa konstitusi berturut-turut. Setiap kali, Prancis menulis ulang aturan dasar negara. Prancis telah mengalami Republik Pertama, Kekaisaran Pertama, Restorasi, monarki liberal, Republik Kedua, Kekaisaran Kedua, Republik Ketiga, rezim Vichy, Republik Keempat dan kemudian Republik Kelima. Oleh karena itu, orang Prancis tidak melihat Republik Kelima sebagai magis, mistis, spiritual atau bahkan sastra. Di mata mereka, itu tidak pantas mendapatkan keabadian. Lembaga politik tradisional, dan Macron di atas segalanya, tidak setuju.
Naik turunnya Macron dan Republik Kelima
Seperti disebutkan di atas, Republik Kelima adalah sistem dua blok yang stabil selama beberapa dekade. Namun, 16 tahun terakhir mengganggu stabilitas yang berkuasa. Seperti banyak negara dunia pertama lainnya, Prancis tidak mampu menangani krisis keuangan global 2007-08. Sarkozy, “L’Américain,” terpilih pada tahun 2007, ketika krisis global berkembang, mengambil kanan ke arah Atlantik, mengasingkan kaum nasionalis yang bangga yang telah mewarisi pelukan otonomi nasional dan perlawanan de Gaulle yang keras kepala terhadap AS. Hollande, terinspirasi oleh contoh Bill Clinton dan Tony Blair, menggantikan Sarkozy dan bermimpi – di era teknologi tinggi dan prestise Silicon Valley – menjalankan rezim teknokratik yang rasional. Dia gagal melayani kelas menengah atau pekerja dan partainya dianggap sebagai sosialis sampanye atau kaviar.
Jalan Ketiga Clinton dan Blair mencoba untuk mendamaikan politik kanan-tengah dan kiri-tengah dengan mensintesis kebijakan liberal ekonomi dan demokratis sosial tetapi akhirnya meninggalkan kelas pekerja. Partai Buruh Inggris baru kembali berkuasa tahun ini setelah 14 tahun berkeliaran politik. Di AS, Demokrat di bawah Kamala Harris baru saja dikalahkan oleh Donald Trump. Kekalahannya jauh lebih buruk daripada Hillary Clinton yang mendapat penghiburan untuk memenangkan suara populer.
Pada 2016, sosialisme sampanye Hollande telah membuatnya tidak populer di kalangan pemilih. Tidak seperti Sarkozy, dia tidak mencalonkan diri untuk pemilihan kembali. Dalam pemilihan pendahuluan berikutnya, Benoît Hamon menang. Dia adalah kelas pekerja yang paling tradisional tetapi, sekarang, Partai Sosialis Hollande didominasi oleh kaum sentris. Mereka berkumpul di belakang Macron yang muncul sebagai kandidat partai ketiga.
Pada saat itu, kebanyakan orang tidak memberi Macron banyak kesempatan. François Fillon, mantan perdana menteri, adalah pelopor yang diharapkan untuk meraih kemenangan. Dia memiliki semua sifat seorang pemimpin tradisional. Dia adalah tokoh mapan dari kanan-tengah tetapi skandal penggelapan yang melibatkan istrinya merusak prospeknya.
Pecah awan yang ajaib ini memungkinkan Macron untuk muncul sebagai wajah muda yang segar yang menjanjikan istirahat dari masa lalu. Hamon dan Fillon jatuh di pinggir jalan dan Macron dan Le Pen bersaing untuk putaran kedua pemilihan presiden 2017. Reputasi partainya yang belerang dan tidak republik membuka jalan bagi kemenangan Macron. Pada tahun 2022, dia kembali menang karena lawannya adalah Le Pen dan karena pandemi Covid memberinya istirahat dari Les gilets jaunes. Dalam pemilihan cepat tahun ini, partainya hanya berada di urutan ketiga. Para pemilih telah mengiriminya pesan yang jelas: “Anda mungkin menjadi presiden selama tiga tahun lagi, tetapi kami tidak lagi mempercayai Anda untuk memerintah.”
Seperti yang dinyatakan sebelumnya, Macron berhasil memenangkan dua pemilu tetapi dia gagal menciptakan partai politik yang nyata. Ia tidak memiliki identitas politik atau bahkan ideologis yang sesungguhnya. Ansambel tidak lebih dari sekumpulan loyalis suam-suam kuku yang terikat untuk kemajuan karir politik mereka menjadi pemimpin yang berbakat tetapi narsis. Pemimpin ini telah memilih teknokrat tanpa status politik sebagai perdana menterinya. Édouard Philippe, Jean Castex, Élisabeth Borne, Gabriel Attal dan sekarang Barnier bukanlah nama rumah tangga di Prancis. Macron berpegang teguh pada fantasi bahwa semakin lemah perdana menterinya, semakin kuat dia, yang jelas telah menjadi bumerang dan menyebabkan krisis yang dapat dihindari.
Konstitusi mewajibkan Macron untuk menemukan perdana menteri baru. Pemilu berikutnya tidak dapat diadakan hingga Juli. Namun tidak ada kepribadian di kiri atau di tengah dengan otoritas yang cukup untuk siapa yang dapat memenangkan kepercayaan bahkan mayoritas compang-camping di parlemen yang terfragmentasi.
Masalah mendesak hari ini, sehari setelah mosi tidak percaya, adalah untuk mengkonfirmasi anggaran untuk tahun 2025. Tetapi tanpa pemerintah untuk mendorong anggaran, ketidakpastian berkuasa. Dengan Trump menunggu di sayap untuk mengambil alih Sayap Barat, ketidakpastian hanya akan menguat. Dia mengancam tarif 10-20% pada impor Eropa. Jadi, Prancis menghadapi risiko ekspor yang lebih rendah pendapatan dari pasar AS. Bersama dengan negara-negara Eropa lainnya juga menghadapi risiko tambahan dumping China karena pemerintahan Trump berencana untuk memukul China dengan tarif besar-besaran.
Perang Rusia-Ukraina dan Timur Tengah juga membayangi Prancis. Dengan belum ada anggaran di Prancis atau Jerman, Eropa tidak dapat lagi mendukung Ukraina. Bagaimanapun, Trump telah dengan jelas mengisyaratkan bahwa dia akan mengikuti kebijakan yang sangat berbeda dengan Joe Biden di Ukraina. Setelah mengikat dirinya erat dengan Biden, Macron harus menyanyikan lagu yang berbeda. Lebanon dan Suriah adalah bekas koloni Prancis. Mereka dalam masalah dan bisa segera berakhir dalam masalah yang lebih besar. Ini akan menyebabkan Macron sakit kepala. Singkatnya, kurangnya pemerintah dan anggaran menimbulkan risiko besar bagi perekonomian. Editor Besar Fair Observer Alex Gloy menunjukkan bahwa imbal hasil obligasi sepuluh tahun Prancis telah melampaui rekan-rekan Yunani mereka dan peringkat kredit negara itu dapat segera diturunkan. Kebangkrutan telah melonjak dan pasar saham Prancis telah jatuh. Seperti Jerman, Prancis telah terpukul keras oleh melonjaknya harga energi, inflasi tinggi, dan kenaikan suku bunga setelah Perang Rusia-Ukraina dimulai pada Februari 2022. Tidak ada konsensus politik tentang bagaimana membayar pengeluaran saat ini dan masa depan. Seperti banyak kali di masa lalu, Prancis sekarang berada dalam krisis politik dan ekonomi yang besar. Macron Jupitérien pemerintahan berakhir dengan bencana yang tak tertanggung-tanggung, dan Republik Kelima mungkin tidak akan bertahan terlalu lama.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak selalu mencerminkan kebijakan editorial Fair Observer.
