Pada 16 Oktober, Israel berhasil membunuh pemimpin Hamas Yahya Sinwar, hanya sepuluh minggu setelah membunuh pendahulunya, Ismail Haniyeh. Israel tampaknya telah memberikan pukulan mematikan kepada Hamas, menempatkan mereka di ambang krisis eksistensial.
Namun, ini bukan pertama kalinya kelompok teror mematikan menghadapi ancaman seperti itu. Situasi saat ini mengingatkan kembali sejarah Organisasi September Hitam (BSO), sebuah organisasi militan Palestina yang menyebabkan kekacauan di Yordania pada 1970-an. Dengan pembunuhan Israel baru-baru ini, sejarah mungkin terulang kembali.
Pembentukan dan fungsi Organisasi September Hitam
Sedikit sejarah diperlukan untuk memahami dari mana BSO berasal. Perang Arab-Israel Ketiga pada tahun 1967 melihat ratusan ribu orang mengungsi dari rumah mereka, melarikan diri dari pertempuran. Banyak warga Palestina yang tinggal di wilayah Tepi Barat melarikan diri ke Yordania. Israel terus menduduki Tepi Barat setelahnya, yang mengarah ke Palestina fedayeen (pejuang gerilya; arti yang lebih harfiah adalah “mereka yang bersedia mengorbankan diri mereka sendiri”) mendirikan pangkalan baru di Yordania dan melancarkan serangan terhadap Israel dari sana.
Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) mendapatkan dukungan Arab lebih lanjut ketika Israel membalas fedayeen Pemogokan. Kelompok-kelompok dalam organisasi mulai menyerukan penggulingan monarki Yordania. Akhirnya, setelah perselisihan lebih lanjut dan konfrontasi kekerasan, Raja Hussein dari Yordania memutuskan untuk melakukan serangan. Hal ini menyebabkan September Hitam, di mana Angkatan Bersenjata Yordania (JAF) mengepung kota-kota dengan kehadiran PLO yang signifikan dan menyerang mereka. Paruh kedua September 1970, memiliki konsentrasi pertempuran paling banyak di seluruh konflik.
Pada akhirnya, para pemimpin di kedua belah pihak menandatangani banyak gencatan senjata dan perjanjian, tetapi tidak ada yang ditegakkan secara keseluruhan. PLO dan rakyat Palestina berbondong-bondong pindah ke Suriah. Namun, beberapa fedayeen tetap ada, marah dengan tindakan Jordan. Mereka terus melawan, tetapi JAF akhirnya mengusir yang terakhir dari mereka pada Juli 1971. Sekelompok kecil pria dari Fatah, faksi terbesar PLO pada saat itu, membentuk BSO pada bulan September 1970. Mereka berkumpul di sekitar Abu Ali Iyad, seorang komandan yang tetap berada di Yordania setelah PLO mundur. Hanya ada satu tujuan dalam pikiran: balas dendam terhadap Raja Hussein dan JAF.
BSO beroperasi sangat berbeda dengan organisasi teroris militan pada saat itu. John K. Cooley adalah seorang jurnalis terkenal pada periode itu, yang mengkhususkan diri dalam terorisme Islamis. Dalam bukunya, Maret Hijau, September Hitam, dia menyatakan bahwa, “September Hitam mewakili pemutusan total dengan metode operasional dan organisasi lama dari fedayeen. Anggotanya beroperasi dalam sel ‘kedap udara’ yang terdiri dari empat atau lebih pria dan wanita. Setiap anggota sel tetap tidak tahu tentang sel lain. Kepemimpinan dilakukan dari luar oleh perantara dan ‘cut-off’.”
Dengan beroperasi dengan cara ini, setiap detail gerakan mereka dan anggota organisasi itu sendiri dapat dirahasiakan. Perubahan drastis dalam struktur dan operasi ini menunjukkan niat yang kuat untuk berhasil mencapai tujuan mereka. Semuanya berdasarkan kebutuhan untuk diketahui, dengan pemimpin mereka tersembunyi. BSO dapat dengan mudah memotong sel mana pun yang gagal dalam misi dan memisahkan diri dari tindakan apa pun yang dilakukan, seperti halnya Fatah. Kegagalan satu sel tidak mempengaruhi sisanya.
Serangan Organisasi September Hitam
BSO berhasil melakukan beberapa serangan teroris yang sukses di seluruh dunia. Yang paling tragis adalah pembantaian Munich 1972, di mana BSO membunuh 11 atlet Olimpiade Israel dan satu petugas polisi Jerman. BSO merencanakan dan melakukan pembunuhan, pembajakan dan pemboman selama empat tahun, dari 1970 hingga 1973. Terlepas dari pembantaian Munich, operasi ini bersifat rahasia, seperti insiden pemboman surat tahun 1973. BSO mengirim lusinan bom surat dari Amsterdam ke berbagai tempat diplomatik Israel di seluruh dunia. Banyak yang dicegat dalam perjalanan, tetapi satu berhasil sampai ke Ami Shachori, konselor pertanian di Kedutaan Besar Israel untuk Inggris. Dia keliru percaya bahwa itu berisi benih yang dia pesan dan ledakan yang dihasilkan melukai dia secara fatal.
BSO bahkan berhasil memenuhi tujuan awal mereka untuk membalas dendam. Mereka membunuh Wasfi Tal, perdana menteri Yordania pada saat itu, karena perannya dalam peristiwa September Hitam. Selain Yordania, negara-negara Arab secara luas mengecam Tal, karena mereka telah mendukung Palestina fedayeen. Namun, kesetiaannya kepada raja dan negaranya dihargai dengan popularitasnya di kalangan rakyat. Dia elecTed Perdana Menteri tiga kali: pada tahun 1962, pada tahun 1965 dan sekali lagi pada tahun 1970.
Kemarahan Israel dan jatuhnya Organisasi September Hitam
Setelah pembantaian Munich, Mossad Israel meluncurkan operasi rahasia yang panjang untuk membunuh anggota kunci BSO, yang dikenal sebagai “Murka Tuhan.” Mossad mulai bekerja dengan cepat, mengeluarkan berbagai anggota senior BSO dan mereka yang terlibat dalam pembantaian Munich secara khusus. Banyak dari operasi ini terjadi antara peristiwa Munich dan September 1973. Keberhasilan dan kekejaman Mossad kemungkinan memainkan faktor utama dalam keputusan PLO untuk menutup BSO. Tanggal pastinya diperdebatkan, dengan sejarawan Israel Benny Morris mengatakan September 1973, dan sumber lain mengklaim bahwa itu adalah Desember 1974. Bagaimanapun, hanya ada satu serangan lagi yang diklaim BSO telah dilakukan setelah 1973, yaitu pemboman sinagoga Antwerp pada tahun 1981.
Tindakan Mossad menyebabkan krisis eksistensial bagi BSO. Dengan anggota senior dan pemimpin keluar dari komisi, mati atau terus-menerus bersembunyi, menjalankan organisasi menjadi sangat sulit. Ada juga ketidaksepakatan secara internal tentang bagaimana melanjutkan operasi dan ke arah apa yang harus dituju oleh BSO. Selanjutnya, Fatah telah mulai melibatkan Israel dalam diplomasi, beralih dari penggunaan kekerasan untuk memajukan perjuangan Palestina.
Pembubaran BSO berpotensi terjadi karena tiga alasan. Pertama, semangat ideologis yang mendorong BSO, dan bahkan mungkin Fatah, maju di tempat pertama sudah habis. Kedua, sentimen anti-Zionis melemah. Ketiga, Fatah dan BSO tidak memiliki sumber daya yang diperlukan untuk mempertahankan perjuangan bersenjata.
Sementara keberadaan Israel adalah duri di sisi Arab Timur Tengah, jelas bahwa Israel tidak akan jatuh dengan mudah. Mereka selamat dari serangan demi serangan, mempertahankan posisi mereka dan bahkan mengklaim wilayah negara lain pada waktu-waktu tertentu. Israel ada di sana untuk tinggal. Negara-negara Timur Tengah juga tidak bersatu dalam keinginan mereka. Mereka sering berkelahi satu sama lain juga, seperti bagaimana PLO berperang dengan Yordania dan bagaimana perang saudara Lebanon pecah. Serangan teroris di luar wilayah pasti tidak menyenangkan negara lain juga, yang pendapatnya mungkin telah berubah dari peristiwa seperti itu, yang menyebabkan kurangnya minat pada perjuangan Arab.
Di dalam PLO, ada, dan masih, banyak faksi dan pendapat. Sentimen umum menjauh dari melanjutkan perjuangan bersenjata. Itu memakan dana mereka dan hanya memiliki keberhasilan yang terbatas. Itu tidak mencapai apa yang mereka harapkan. Mengingat bahwa rakyat Palestina tidak memiliki jaminan rumah dan tidak ada tanah untuk disebut milik mereka lagi, sumber daya selalu terbatas. Operasi ofensif Mossad terhadap BSO juga membakar sumber daya Fatah dan BSO, serta personel. BSO praktis mundur ke sudut.
Namun, tindakan Israel bukannya tanpa pembangkang dan kesalahannya. Meskipun kejam, operasi itu lebih tentang balas dendam daripada mencoba menghentikan terorisme. Penulis dan jurnalis Israel Aaron J. Klein mengutip sumber intelijen senior Mossad, mengatakan, “Darah kami mendidih. Ketika ada informasi yang melibatkan seseorang, kami tidak memeriksanya dengan kaca pembesar.” Mengingat bahwa BSO ditutup dalam satu atau dua tahun setelah pembantaian Munich, itu menunjukkan efektivitas Mossad. Tetapi dalam hal menghentikan terorisme sepenuhnya, itu adalah kegagalan total.
Saat Fatah jatuh, Hamas bangkit
Pada bulan Desember 1974, ketua PLO dan pemimpin Fatah Yasser Arafat menyerukan para pengikutnya untuk menghentikan kekerasan di luar Israel, Tepi Barat dan Jalur Gaza. Dewan Keamanan PBB mengadopsi Resolusi 242 dan 338 masing-masing pada tahun 1967 dan 1973, yang menunjukkan bahwa PLO telah berhasil membawa penderitaan Palestina ke perhatian Barat. Serangan berlanjut hingga tahun 1970-an, tetapi begitu Perang Saudara Lebanon dimulai pada tahun 1975, perhatian PLO bergeser. Mengingat bahwa mereka sebagian besar beroperasi di Lebanon selatan pada saat itu, tidak mengherankan.
Pada waktunya, Resolusi tersebut mengarah pada Kesepakatan Oslo, sepasang perjanjian yang ditandatangani oleh Israel dan PLO, dalam upaya untuk mewujudkan perdamaian yang langgeng. Salah satu hasil terpenting dari Kesepakatan adalah pembentukan Otoritas Nasional Palestina (PNA), yang merupakan badan perwakilan terpilih untuk rakyat Palestina, yang memungkinkan mereka memiliki beberapa tingkat pemerintahan sendiri.
Sayangnya, ini tidak menciptakan efek yang diinginkan. Sejumlah besar orang dan organisasi Palestina dengan keras menentang Kesepakatan, dengan berbagai serangan teroris terjadi setelahnya sebagai pembalasan. Bahkan beberapa orang Israel tidak senang tentang hal itu. Seorang ekstremis sayap kanan Israel melakukan pembunuhan terhadap perdana menteri Israel pada saat itu, Yitzhak Rabin, yang menandatangani Kesepakatan.
Pada tahun 1996, PalestiNE mengadakan pemilihan umum pertamanya. Fatah mendominasi pemilu ini, dengan pemimpin mereka Arafat menjadi Presiden dengan 89,82% suara. Dia sangat populer pada saat itu dan orang-orang Palestina percaya dia akan memimpin mereka menuju perdamaian. Namun, negosiasi antara Palestina dan Israel tidak pernah mengarah pada kesepakatan damai yang sebenarnya. Seiring berjalannya waktu, orang-orang Palestina menjadi lelah. Perjuangan mereka tidak pernah berakhir dan tidak berubah.
Selama waktu ini, Hamas, satu-satunya saingan potensial Fatah lainnya, mulai tumbuh dalam popularitas. Hamas tidak pernah menyetujui Kesepakatan Oslo dan masih terus membombardir Israel dengan serangan dengan cara apa pun yang mereka bisa. Ketidaksepakatan antara Fatah dan Hamas menyebabkan penundaan pemilu yang terus menerus. Meninggalnya Arafat pada tahun 2004 meninggalkan Fatah tanpa pemimpin karismatiknya. Akhirnya, pada Januari 2006, pemilu Palestina diadakan. Hamas memenangkan mayoritas kursi, yang mengejutkan dunia. Sebagian besar negara Barat mengharapkan pemilihan kembali Fatah. Hamas sekarang menguasai 74 dari 132 kursi di PNA. Ketidaksepakatan kedua faksi meningkat, dan mereka tidak dapat membentuk pemerintahan yang bersatu demi rakyat Palestina.
Hanya butuh waktu hingga Juni 2007 ketegangan memuncak. Di Jalur Gaza, pasukan yang berafiliasi dengan Hamas dan berafiliasi dengan Fatah datang untuk memukul. Setelah serangkaian bentrokan kekerasan, Hamas mengambil kendali penuh atas Jalur Gaza dan itulah situasinya sampai sekarang. Hamas menguasai Gaza dan PNA menguasai Tepi Barat.
Pada 7 Oktober 2023, Hamas melancarkan serangan terbesar mereka terhadap Israel, menewaskan sekitar 1.200 orang dan mengambil sekitar 250 sebagai sandera. Pasukan Israel melancarkan serangan balasan agresif, mengumumkan niat mereka untuk membasmi Hamas sepenuhnya. Sejak itu, itu menjadi perang antara keduanya. Diduga, lebih dari 40.000 warga Palestina telah tewas dalam pertempuran itu. Israel juga telah membunuh banyak pemimpin Hamas di seluruh dunia, termasuk Ismail Haniyeh dan Yahya Sinwar yang disebutkan di atas.
Apakah ini jalan buntu bagi proksi teror?
Hamas jelas telah mempersiapkan serangan 7 Oktober untuk waktu yang lama. Mereka membangun pasukan mereka, dana mereka dan amunisi mereka. Apa yang tampaknya tidak mereka siapkan adalah pembalasan Israel. Sementara perang masih berlangsung pada saat penulisan, Hamas tentu saja tidak dalam posisi pemenang. Orang-orang mereka menderita dan pemimpin mereka mati. Jika Hamas bahkan bertahan sebagai sebuah organisasi setelah Israel selesai, itu akan menjadi keajaiban. Tetapi akankah gagasan perjuangan bersenjata terus hidup?
Ada banyak kesamaan antara Hamas dan BSO. Keduanya lahir dari cita-cita yang kuat dan kecaman keras terhadap musuh mereka. Musuh mereka membalas dengan kejam juga. BSO ditutup dan Hamas tampaknya berada di jalur yang sama. Hamas bukan satu-satunya proksi teror yang berperang melawan Israel. Hizbullah, dari wilayah mereka di Lebanon selatan, telah menembakkan rudal ke Israel. Houthi di Yaman telah menyerang rute laut di perairan sekitar wilayah mereka, yang akan mencapai pelabuhan Eilat, Israel selatan, dalam upaya untuk mengekang pasokan mereka. Apakah pendukung Iran mereka menghasut mereka atau jika mereka semua melakukan ini atas kemauan mereka sendiri masih diperdebatkan, tetapi hasilnya sama. Israel menjatuhkan kekuatan mereka ke atas musuh-musuh mereka.
Sebagai orang luar yang melihat ke dalam, mungkin tampak-untuk mengulangi tindakan yang sama seperti mereka yang datang sebelumnya, ketika hasilnya selalu sama. Mungkin mereka percaya itu akan berbeda dengan mereka atau mungkin mereka tidak punya pilihan. Ada perjuangan terus-menerus antara rakyat Israel dan rakyat Palestina. Namun, tidak ada perubahan tanpa tindakan. Rakyat Palestina percaya bahwa mereka tidak dapat melanjutkan tanpa melakukan sesuatu. Kebuntuan harus dipecahkan.
Terlepas dari dorongan ini, perjuangan bersenjata hanya terbukti, berkali-kali, tidak efektif. Satu-satunya bidang yang berhasil adalah membawa tujuan mereka ke perhatian dunia. Ini tidak pernah bertahan dalam jangka panjang. Pada akhirnya, tidak ada yang berubah. Hanya ada dua pilihan yang tersisa: untuk menjatuhkan gagasan perjuangan bersenjata, mungkin mengambil rute diplomatik seperti yang dilakukan Fatah, atau menemukan solusi dengan Israel untuk mengakhiri hal-hal sekali dan untuk selamanya. Hamas telah menunjukkan tanda-tanda mengubah arah. Mereka telah mengadakan pembicaraan secara berkala dengan Fatah sejak Juli, dengan yang terbaru di Kairo pada Oktober 2024, berharap dapat menyelesaikan perbedaan mereka. Ketika hasil pemilihan umum AS mengumumkan Donald Trump sebagai pemenang, Hamas dengan cepat mengirimkan pernyataan yang mengatakan bahwa mereka “siap untuk gencatan senjata.”
Proksi seperti Hamas dan Hizbullah berada dalam kebuntuan dengan Israel atas masalah Palestina, tetapi jelas bahwa metode mereka saat ini tidak berhasil. Seperti BSO dan proksi lain sebelum mereka, Israel mendorong organisasi-organisasi ini ke dalam krisis eksistensial. Sejarah mungkin terulang dan kita akan melihat siklus tanpa akhir ini berulang sekali lagi.
(Akan Sherriff mengedit bagian ini.)
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak selalu mencerminkan kebijakan editorial Fair Observer.
