Trump dan Elon Musk menjungkirbalikkan USAID. Inilah yang perlu diketahui tentang pekerjaannya.

Washington — Presiden Trump dan miliarder Elon Musk telah mengarahkan pandangan mereka pada Badan Pembangunan Internasional AS, atau USAID, yang mengawasi gangguan organisasi berusia lebih dari 60 tahun yang memberikan bantuan kemanusiaan ke lebih dari 100 negara.

Penargetan pemerintahan Trump terhadap USAID terjadi ketika presiden telah bersumpah untuk memangkas ukuran pemerintah federal dan menugaskan Musk untuk memimpin upaya untuk melakukannya melalui Departemen Efisiensi Pemerintah, atau DOGE. Menteri Luar Negeri Marco Rubio telah memberi tahu Kongres bahwa dia sedang mengincar reorganisasi potensial, yang dapat mencakup penggabungannya dengan Departemen Luar Negeri.

Tetapi kritikus terhadap tindakan Trump memperingatkan bahwa langkah besar-besaran, yang terjadi hanya dua minggu setelah dia kembali ke kantor, mengancam akan membahayakan negara dan merusak kredibilitasnya di seluruh dunia. Anggota parlemen juga telah memperingatkan bahwa setiap upaya untuk mengubah struktur USAID, sebuah lembaga independen, akan membutuhkan tindakan oleh Kongres.

“Jika Amerika Serikat akan menang dalam persaingan kekuatan besar, kami tidak dapat mengambil waktu istirahat dari program USAID yang telah lama berfungsi untuk memajukan tujuan kebijakan luar negeri AS,” kata para anggota DPR di Komite Urusan Luar Negeri DPR dan Senat dalam sebuah surat pekan lalu kepada Jason Gray, yang saat itu menjabat sebagai penjabat administrator USAID. “Amerika harus aktif, dan kita harus memimpin melalui teladan kita.”

Apa itu USAID?

Badan Pembangunan Internasional AS adalah lembaga utama pemerintah federal untuk bantuan internasional dan pembangunan. Didirikan pada tahun 1961 ketika Presiden John F. Kennedy menandatangani Undang-Undang Bantuan Luar Negeri, USAID “bekerja untuk mengakhiri kemiskinan global yang ekstrem dan memungkinkan masyarakat yang tangguh dan demokratis untuk mewujudkan potensi mereka,” menurut halaman web yang diarsipkan dari lembaga tersebut.

Bantuan yang diberikan organisasi ini ditujukan untuk memajukan banyak tujuan, termasuk memperkuat demokrasi, melindungi hak asasi manusia, meningkatkan kesehatan global dan memajukan ketahanan pangan, kata halaman itu.

USAID memiliki lebih dari 10.000 orang dalam tenaga kerjanya, menurut Layanan Penelitian Kongres nonpartisan, dan sebagian besar karyawan tersebut — sekitar dua pertiganya — bertugas di luar negeri. Badan ini memiliki lebih dari 60 misi negara dan regional.

Badan ini didanai oleh dolar pembayar pajak yang disahkan oleh Kongres dan melapor kepada sekretaris negara.

Menurut versi arsip situs webnya, uang USAID telah digunakan untuk menyediakan hampir 9.000 ventilator ke 43 negara selama pandemi COVID-19, mendanai lebih dari 150 organisasi lokal untuk menerapkan intervensi HIV dan untuk meluncurkan Dana Melawan Pengaruh Tiongkok. USAID mengatakan dana tersebut akan menginvestasikan $300 juta dalam program untuk memajukan tujuan keamanan nasional di beberapa bidang “untuk membangun mitra yang lebih tangguh yang mampu menahan tekanan dari (Partai Komunitas Tionghoa) dan aktor jahat lainnya.”

USAID dibentuk pada puncak Perang Dingin sebagai bagian dari pengakuan oleh Kennedy dan penggantinya, Presiden Lyndon B. Johnson, tentang bantuan kemanusiaan sebagai bentuk diplomasi. Dengan lembaga itu bertahan lebih lama dari Perang Dingin dan ancaman baru terhadap kepentingan AS muncul, Demokrat di Kongres telah memperingatkan bahwa penghapusan USAID oleh Trump mengancam kemampuan negara untuk bersaing dengan China dan Rusia.

Berapa anggaran USAID?

Pada tahun fiskal 2023, USAID mengelola lebih dari $40 miliar dalam alokasi anggaran, kata Layanan Penelitian Kongres, angka yang kurang dari 1% dari anggaran federal.

Sebagian besar pendanaan itu digunakan untuk program tata kelola, diikuti oleh sektor kemanusiaan dan kesehatan, menurut laporan itu. Negara-negara yang menerima uang terbanyak pada tahun fiskal 2023 adalah Ukraina, Ethiopia, dan Yordania.

Sementara sektor kesehatan menerima dana paling banyak pada awal 1990-an, bantuan kemanusiaan menjadi area dengan pendanaan tertinggi pada tahun fiskal 2022 karena peningkatan bantuan setelah “krisis kemanusiaan yang disebabkan oleh alam dan manusia,” menurut Layanan Penelitian Kongres. Namun, tata kelola menempati posisi teratas untuk tahun fiskal 2023, karena dukungan AS untuk pemerintah Ukraina di tengah perang negara itu dengan Rusia.

Uang yang disetujui untuk USAID oleh Kongres dihabiskan melalui “implementiNG partners,” yang meliputi kontraktor swasta, organisasi nirlaba, pemerintah asing, dan kelompok internasional.

Apa yang terjadi dengan USAID sekarang?

Badan tersebut telah berada di bawah pengawasan yang signifikan oleh Musk dan DOGE, yang ditugaskan Trump untuk mengecilkan ukuran pemerintah federal.

Musk telah berulang kali mengkritik USAID di X, platform media sosial yang dimilikinya, menyebutnya sebagai “organisasi kriminal” yang harus “mati.” Dia mengatakan Senin pagi bahwa dia telah berbicara dengan Trump tentang USAID dan mengklaim presiden setuju “kita harus menutupnya.”

“USAID adalah bola cacing. Tidak ada apel dan ketika tidak ada apel, Anda pada dasarnya harus menyingkirkan semuanya,” kata Musk, menambahkan agensi itu “tidak dapat diperbaiki.”

Trump, sementara itu, mengatakan kepada wartawan pada hari Sabtu bahwa lembaga itu telah “dijalankan oleh sekelompok orang gila radikal.”

Ada kesibukan aktivitas yang menargetkan USAID dan karyawannya selama beberapa hari terakhir. Sekitar 60 staf senior ditempatkan pada cuti administratif minggu lalu dan ratusan kontraktor pekerjaan mereka dirumahkan atau dihentikan, sumber mengatakan kepada CBS News.

Kemudian, pada hari Sabtu, situs web USAID menjadi gelap, dan dua pejabat tinggi keamanan dengan badan bantuan kemanusiaan itu Ditempatkan pada cuti administratif setelah mereka menolak untuk membiarkan personel dari DOGE mengakses informasi rahasia di area terlarang, menurut Associated Press.

Katie Miller, yang bekerja untuk DOGE, mengatakan di X bahwa “tidak ada materi rahasia yang diakses tanpa izin keamanan yang tepat.”

Matt Hopson, yang dipilih oleh Trump untuk menjabat sebagai kepala staf USAID, mengundurkan diri pada hari Minggu, dua staf mengatakan kepada CBS News. Staf agensi diberitahu bahwa kantor pusat USAID di Washington, DC, akan ditutup untuk mereka pada hari Senin, menurut pemberitahuan yang mereka terima.

Gejolak di USAID diatur dengan latar belakang pembekuan 90 hari pemerintahan Trump pada bantuan asing, yang telah mengguncang program di seluruh dunia dan memaksa PHK dan cuti. Perintah itu mengarahkan semua pos diplomatik dan konsuler AS untuk segera mengeluarkan perintah “penghentian kerja” untuk penghargaan bantuan luar negeri yang ada, sambil menunggu peninjauan oleh menlu.

Tetapi menteri luar negeri kemudian mengeluarkan pengabaian yang berlaku untuk “bantuan kemanusiaan yang menyelamatkan jiwa,” yang didefinisikan sebagai “obat-obatan yang menyelamatkan jiwa, layanan medis, makanan, tempat tinggal, dan bantuan subsisten, serta persediaan dan biaya administrasi yang wajar yang diperlukan untuk memberikan bantuan tersebut.”

Apa yang akan terjadi pada USAID?

Ketua Komite Urusan Luar Negeri DPR Brian Mast, seorang Republikan dari Florida, mengatakan “Face the Nation” pada hari Minggu bahwa USAID kemungkinan akan “digulirkan lebih dekat” di bawah Rubio. Dia menyesalkan bahwa sebagian kecil dari apa yang dihabiskan agensi digunakan untuk membantu.

“Saya benar-benar mendukung, jika itu adalah jalan yang kita lalui, menghapus USAID sebagai departemen terpisah” dan memindahkan sebagian ke Departemen Luar Negeri, kata Mast.

Sehari kemudian, tiga pejabat AS mengatakan kepada CBS News bahwa USAID akan tetap menjadi entitas bantuan kemanusiaan, tetapi akan menjadi bergabung ke dalam Departemen Luar Negeri dengan pemotongan pendanaan dan tenaga kerjanya. Pemerintahan Trump diperkirakan akan mengumumkan perubahan dalam beberapa hari mendatang. Rubio telah ditunjuk sebagai penjabat administrator USAID, dan dia mengatakan kepada Kongres dalam sebuah surat yang diperoleh oleh CBS News bahwa dia memberi wewenang kepada Peter Marocco, direktur Bantuan Luar Negeri di Departemen Luar Negeri, untuk melakukan tugas sebagai wakil administrator.

Departemen Luar Negeri mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa Rubio telah “memberi tahu Kongres bahwa peninjauan kegiatan bantuan luar negeri USAID sedang berlangsung dengan tujuan menuju potensi reorganisasi.”

Dr. Atul Gawande, mantan Direktur Kesehatan Global USAID, mengatakan kepada Fox News bahwa langkah untuk menargetkan badan itu “berbahaya bagi Amerika Serikat dan umat manusia.”

“Ini adalah orang-orang yang menutup sebuah agensi dan tidak tahu pekerjaan yang sedang dilakukan. Saya seorang ahli bedah. Saya memimpin Kesehatan Global di USAID, dan saya dapat memberi tahu Anda, di sinilah program ini menyentuh ratusan juta orang di seluruh dunia dengan anggaran setengah dari anggaran rumah sakit tempat saya melakukan operasi,” kata Gawande.

Dalam serangkaian posting di X, Gawande mengatakan jeda bantuan asing “menyebabkan kerusakan serius bagi dunia dan AS.” Dia juga memposting daftar contoh tentang bagaimana hal ini dapat berdampak pada kesehatan global, termasuk menghentikan pekerjaan pada wabah Marburg yang mematikan di Tanzania, a Wabah luas varian MPOX membunuh anak-anak di Afrika barat dan menghentikan pekerjaan penting untuk memberantas polio.

Beberapa dampak menghantam lebih dekat ke rumah, karena ini juga “menghentikan pemantauan burung fldi 49 negara, penyakit yang telah membunuh orang Amerika di tanah air,” tulisnya.

“Jangan salah — kegiatan penting dan menyelamatkan nyawa ini sedang dihentikan sekarang. Konsekuensinya tidak ada di masa depan yang jauh. Mereka langsung,” dia menyimpulkan utasnya.

Pemerintahan Trump tidak akan menjadi yang pertama mencoba mengawasi reorganisasi USAID. Upaya serupa dilakukan oleh mantan Menteri Luar Negeri Madeleine Albright selama pemerintahan Clinton di bawah rencana dua tahun yang akan mempertahankan USAID sebagai lembaga terpisah tetapi membawanya di bawah otoritas langsung menteri luar negeri.

Pada tahun 1998, Kongres mengesahkan Undang-Undang Reformasi dan Restrukturisasi Urusan Luar Negeri, yang menetapkan USAID sebagai lembaga independen dan mengklarifikasi bahwa administratornya “harus melapor dan berada di bawah otoritas langsung dan bimbingan kebijakan luar negeri dari menteri luar negeri.”

Pada akhir masa kepresidenan Bill Clinton, tenaga kerja USAID telah turun dari 11.500 karyawan menjadi kurang dari 8.000, dan jumlah negara dengan program lembaga dipotong dari 120 menjadi 70, menurut buku “State vs Defense: The Battle to Define America’s Empire” oleh jurnalis Stephen Glain.

berkontribusi pada laporan ini.