Presiden Biden pada hari Minggu mengeluarkan Pengampunan yang menyeluruh putranya Hunter, yang Dihukum awal tahun ini tentang tuduhan senjata dan narkoba federal, dan Mengaku Bersalah atas Tuduhan Pajak di California.
Si Proses Pengampunan Presiden adalah salah satu yang telah lama menimbulkan kontroversi, terutama karena banyak presiden mengeluarkan pengampunan ketika mereka meninggalkan Gedung Putih.
Salah satu pengampunan yang paling terkenal —dan kontroversial—dalam sejarah terjadi kurang dari satu bulan setelah masa jabatan Presiden Gerald Ford. Pada tanggal 8 September 1974, Ford mengumumkan dari Oval Office bahwa dia akan “memberikan pengampunan penuh, bebas dan mutlak kepada Richard Nixon untuk semua pelanggaran terhadap Amerika Serikat yang dia, Richard Nixon, telah atau mungkin telah dilakukan.” Sekretaris pers Ford sendiri mengundurkan diri atas pengampunan itu, dan peringkat persetujuan Ford turun 20 poin selama hari-hari berikutnya. Peringkat persetujuannya tidak pernah pulih dan dia kemudian kalah dalam pemilihan presiden 1976.
Apa itu pengampunan presiden?
Presiden diberikan wewenang untuk mengeluarkan pengampunan berdasarkan Pasal II, Bagian 2 Konstitusi. Para perumus Konstitusi sangat dipengaruhi oleh tradisi hukum pengampunan Inggris, yang berasal dari abad ke-7, dan Alexander Hamilton memperkenalkan konsep pengampunan presiden di Konvensi Konstitusi.
Pasal II, Bagian 2 Konstitusi menyatakan: “Presiden akan menjadi Panglima Tertinggi Angkatan Darat dan Angkatan Laut Amerika Serikat, dan Milisi beberapa Negara Bagian, ketika dipanggil ke dalam Layanan Amerika Serikat yang sebenarnya; dia dapat meminta Pendapat, secara tertulis, dari Pejabat utama di masing-masing Departemen eksekutif, tentang Subjek apa pun yang berkaitan dengan Tugas Kantor masing-masing, dan dia akan memiliki Kekuasaan untuk memberikan Penangguhan dan Pengampunan atas Pelanggaran terhadap Amerika Serikat, kecuali dalam Kasus Pemakzulan.
Ada empat jenis grasi yang berada di bawah kekuasaan pengampunan presiden: pengampunan, amnesti, pengurangan dan penangguhan hukuman. Seperti yang digariskan oleh Gedung Putih, pengampunan membebaskan seseorang dari hukuman dan memulihkan semua kebebasan sipil; Amnesti sama dengan pengampunan tetapi diperluas ke seluruh kelas individu; Pengurangan mengurangi hukuman yang dijatuhkan oleh pengadilan federal, dan penangguhan hukuman menunda pengenaan hukuman atau hukuman.
Pengampunan, bagaimanapun, mungkin tidak dikeluarkan dalam kasus pemakzulan atau jika itu adalah “pelanggaran terhadap Amerika Serikat,” seperti pengkhianatan.
Kantor Jaksa Pengampunan di Departemen Kehakiman mengeluarkan pedoman untuk penerapan grasi, tetapi presiden tidak perlu mengikutinya.
Untuk diampuni, seseorang harus telah dihukum di Pengadilan Distrik Amerika Serikat, Pengadilan Tinggi Distrik Columbia, atau pengadilan militer – sehingga seorang presiden tidak dapat mengeluarkan pengampunan untuk hukuman negara bagian.
Apa arti pengampunan bagi orang yang diampuni?
Pengampunan dapat membantu menghilangkan beberapa konsekuensi dari hukuman dan memulihkan hak-hak sipil seseorang.
Menurut Departemen Kehakiman, pelanggaran tersebut tidak dihapus dari catatan kriminal seseorang ketika mereka diampuni tetapi sebaliknya hukuman dan pengampunan keduanya muncul dalam catatan. Tetapi pengampunan dapat membantu dalam mendapatkan lisensi, ikatan atau pekerjaan.
Siapa yang telah diampuni Biden saat menjabat?
Hunter Biden adalah orang ke-26 yang telah diampuni Biden sejauh ini. Sebagian besar pengampunan terkait dengan pelanggaran narkoba, sebuah praktik yang dimulai oleh mantan Presiden Barack Obama. Pada September 2023, Biden memberikan grasi untuk tiga warga Iran yang dituduh memindahkan $6 miliar di rekening Iran yang dibatasi sebagai bagian dari pertukaran tahanan.
Pada titik ini dalam masa jabatan pertama Presiden terpilih Donald Trump, dia telah mengampuni 29 orang.
Siapa yang dimaafkan Trump selama masa jabatan pertamanya?
Trump mengeluarkan banyak pengampunan pada 19 Januari 2021, sesaat sebelum dia meninggalkan kantor. Trump mengampuni 74 orang dan meringankan hukuman 70 orang lainnya.
Di antara mereka yang diampuni adalah Steve Bannon, penggalang dana GOP Elliott Broidy, Albert J. Pirro dan rapper Lil Wayne.
Sebelum pengampunan itu, Trump mengampuni lebih dari 30 orang pada Desember 2020, termasuk ayah menantunya Jared Kushner, Charles Kushner, yang telah dihukum karena merusak saksi, penggelapan pajak, dan kontribusi kampanye ilegal pada tahun 2005. Menjelang masa jabatan keduanya, Trump telah mencalonkan Charles Kushner untuk menjadi duta besar untuk Prancis.
Sebelumnya dalam masa jabatannya, Trump mengampuni Maricopa County Sheriff Joe Arpaio, Dinesh D’Souza, penasihat keamanan nasional pertamanya Michael Flynn, mantan ajudan George W. Bush I. Lewis “Scooter” Libby dan peternak Oregon Dwight L. Hammond dan Steve D. Hammond.
Pada tahun 2020, Trump mengeluarkan pengampunan penuh untuk Alice Marie Johnson, yang hukumannya dialaminya Bepergian pada 2018 setelah melobi dari Kim Kardashian. Johnson adalah seorang nenek buyut yang telah menjalani 22 tahun di penjara federal karena pelanggaran kriminal pertama kali, yang menjadi perhatian Kardashian.
Total selama empat tahun menjabat, Trump mengeluarkan 237 tindakan grasi, termasuk 143 pengampunan dan 94 pergantian hukuman. Satu-satunya presiden sejak 1900 yang mengeluarkan lebih sedikit tindakan grasi adalah George H.W. Bush dan George W. Bush, menurut Pew Research Center.
Siapa yang dimaafkan Obama saat menjabat?
Obama mengeluarkan 212 pengampunan dan 1.715 pengurangan hukuman saat menjabat, termasuk untuk 568 orang yang menjalani hukuman seumur hidup. Pada tahun 2014, Obama meluncurkan Inisiatif Grasi, yang memungkinkan tahanan federal untuk mengajukan keringanan hukuman, terutama mereka yang bertugas untuk pelanggaran narkoba tanpa kekerasan. Dalam arsip Gedung Putih Obama, pemerintahannya menggembar-gemborkan bahwa mereka yang hukumannya diringankan “dipenjara di bawah undang-undang hukuman yang sudah ketinggalan zaman dan terlalu keras.”
Meskipun Obama mendorong para tahanan untuk mengajukan keringanan hukuman di bawah Inisiatif Grasi, sebuah laporan oleh Inspektur Jenderal Departemen Kehakiman pada tahun 2018 menemukan bahwa inisiatif itu tidak direncanakan dengan baik dan tidak dilaksanakan dengan benar, sementara juga menderita komunikasi yang buruk dan perseteruan birokrasi.
“Kami menemukan bahwa Departemen tidak secara efektif merencanakan, menerapkan, atau mengelola Inisiatif pada awalnya,” tulis Inspektur Jenderal Michael Horowitz dalam laporan tersebut.
Presiden mana yang telah mengampuni orang paling banyak dalam sejarah?
Presiden Franklin Delano Roosevelt, yang menjabat selama 13 tahun, mengeluarkan pengampunan terbanyak: 3.687.
Apakah presiden sebelumnya mengampuni anggota keluarga?
Meskipun Biden adalah presiden pertama yang mengampuni putranya, dia bukan orang pertama yang mengampuni anggota keluarganya. Mantan Presiden Bill Clinton mengampuni saudaranya Roger Clinton dan Trump mengampuni Charles Kushner, ayah menantunya.
Abraham Lincoln, sementara itu, mengampuni saudara iparnya, Emilie Todd Helm, yang merupakan janda seorang jenderal Konfederasi, di bawah Proklamasi Amnesti dan Rekonstruksi.
Bisakah seorang presiden mengeluarkan pengampunan preemptive?
Pengampunan Ford yang terkenal terhadap Nixon adalah pengampunan preemptive, karena Nixon tidak didakwa melakukan kejahatan. Mantan Presiden Jimmy Carter juga mengeluarkan pengampunan preemptive untuk penghindar wajib militer Vietnam, seperti yang dilakukan Lincoln dalam Proklamasi Amnesti dan Rekonstruksi, yang memungkinkan mantan Konfederasi untuk diampuni jika mereka mengambil sumpah kepada AS.
Presiden George H.W. Bush juga mengampuni menteri pertahanannya, Caspar Weinberger, bersama dengan lima orang lainnya, atas dugaan perannya dalam skandal Iran-Contra setelah dia didakwa tetapi sebelum persidangannya.
Pengampunan Biden terhadap Hunter mencakup kejahatan apa pun yang mungkin telah dilakukan Hunter Biden dari 1 Januari 2014 hingga 1 Desember 2024, bahkan jika dia belum dituntut. Perjanjian pembelaan pertama Hunter Biden di Delaware berantakan karena pengacaranya mencari kekebalan penuh dari penuntutan di masa depan.
Bisakah presiden lain membatalkan pengampunan presiden sebelumnya?
Bahasa pengampunan dalam Pasal II Konstitusi tidak mencakup bahasa apa pun tentang pencabutan pengampunan, meskipun hanya beberapa presiden yang menggunakan kekuasaan itu.
Pada hari terakhir Presiden Andrew Johnson menjabat, dia mengeluarkan beberapa pengampunan – tiga di antaranya dibatalkan oleh Presiden Ulysses S. Grant pada hari pertamanya dengan memanggil kembali Marsekal AS sehingga mereka tidak pernah dikirimkan. Yang keempat diizinkan berdiri sejak telah dikirimkan.
Menurut Washington Monthly, sebuah buku teks tahun 1868 oleh Hakim Agung Joseph Story tentang Konstitusi mengatakan pengampunan presiden dapat dicabut jika presiden dimakzulkan. Dalam sejarah baru-baru ini, baik Clinton dan Trump telah dimakzulkan – meskipun pengampunan mereka tetap berlaku setelah masa jabatan mereka.
Sementara itu, mantan Presiden George W. Bush, mencabut salah satu pengampunannya sendiri. Pada bulan Desember 2008, sesaat sebelum meninggalkan jabatannya, Bush mengampuni 19 orang, termasuk Isaac Robert Toussie dari Brooklyn, NY, yang telah dihukum karena membuat pernyataan palsu kepada Departemen Perumahan dan Pembangunan Perkotaan AS dan penipuan surat.
Sehari kemudian, Bush membalikkan keputusan itu, dengan sekretaris pers Gedung Putih Dana Perino mengutip “informasi yang kemudian terungkap,” termasukg tentang sejauh mana dan sifat pelanggaran pidana Toussie sebelumnya. Dia juga mengatakan bahwa baik kantor penasihat Gedung Putih maupun presiden tidak menyadari kontribusi politik dari ayah Toussie yang “mungkin menciptakan penampilan yang tidak pantas.”
